美國位于北美洲中部,北鄰加拿大,南接墨西哥,東瀕大西洋,西臨太平洋。國土面積為937萬平方公里,其中海拔500米以下的平原占國土面積的55%;耕地面積28億多畝,占國土總面積的20%以上,占世界耕地總面積的13%。
而且,約70%以上的耕地都是以大面積連片分布的方式集中在大平原和內陸低原,且土壤多以草原黑土(包括黑鈣土)、栗鈣土和暗棕鈣土為主,有機質含量高,特別適宜農作物生長;天然草原面積36.3億畝,占國土總面積的26.5%,占世界天然草原面積的7.9%,居世界第三位;森林面積約2.7億公頃,森林覆蓋率約33%,即國土面積的1/3為森林。
本土為北溫帶和亞熱帶氣候;而佛羅里達南端屬熱帶氣候;阿拉斯加為亞寒帶大陸性氣候;夏威夷則是熱帶海洋性氣候;全國大部分地區雨量充沛而且分布比較均勻,平均年降雨量為760毫米。
這種獨特的地理環境、多樣化的適宜氣候以及富饒的國土資源為美國成為全球農業最發達的國家提供了必要的物質基礎。
幾十年來,美國一直在世界農業生產領域和出口領域等方面占據了主導地位,其中:
(1)農作物生產。以2007年為例,美國共有農場207.6萬個,糧食產量約占世界總產量的1/5,是世界上第一大農作物產品出口國,如:
小麥56(百萬噸),世界第三位,占世界總產量比重的9.3%;出口量35.5(百萬噸),占世界總出口量比重的32.1%。玉米332(百萬噸),世界第一位,占世界總產量比重的42.6%;出口量63(百萬噸),占世界總出口量比重的64.5%。大豆70(百萬噸),世界第一位,占世界總產量比重的32.0%;出口量29.7(百萬噸),占世界總出口量比重的39.4%。大米(已加工)6.3(百萬噸),世界第十二位,占世界總產量比重的1.5%;出口量3.0(百萬噸),占世界總出口量比重的9.7%。棉花21.6(百萬包),世界第三位,占世界總產量比重的17.7%;出口量13.0(百萬包),占世界總出口量比重的34.9%。
此外,美國其它一些農作物產品在國際市場上同樣也有較大的競爭優勢,如:
2008年,美國根莖類植物產量為1956萬噸,居世界第八位;花生233.5萬噸,居世界第四位;油菜籽66萬噸,居世界第十三位;甘蔗2760.3萬噸,居世界第十位;甜菜2683.7萬噸,居世界第三位;水果(不包括瓜類)2820.3萬噸,居世界第四位;等等。
(2)畜牧業生產。美國一直是畜產品生產和出口的超級大國,以2008年為例,主要產品如牛肉1223.6萬噸,占世界產量的19%,居世界第一位;豬肉1046.2萬噸,占世界產量的10%,居世界第二位;禽肉2014.1萬噸,占世界產量的22%,居世界第一位;雞蛋533.9萬噸,占世界產量的9%,居世界第二位;牛奶8617.9萬噸,占世界產量的15%,居世界第一位;奶酪482萬噸,占世界產量的30%以上,居世界第一位。
(3)漁業生產。以2007年為例,魚類產量為410.9萬噸,居世界第六位,其中海魚379.1萬噸,淡水魚31.8萬噸。
(4)林產品生產。以2008年為例,主要產品如榛子3.3萬噸,居世界第三位;核桃29萬噸,居世界第二位。
美國的人口只有3億左右,其中農業人口還不足全國人口總數的2%,不過區區六百萬人而已,但卻在嚴格執行休耕限產制度的情況下,生產出了世界上數量最多且品種豐富、品質上乘的糧食、畜產品以及其它農產品。究其原因,除了得天獨厚的自然條件外,美國農業的成功還應該歸功于以下幾個主要因素:
1、美國農業種植帶規模最大
其農業種植帶的形成和分布是氣候(氣溫、降水、光照、濕度等)、地形、土壤、水源、人口(市場、勞動力、經濟)等多種因素綜合影響的結果。
這種基于地理環境的大面積種植模式能最大程度地發揮自然條件的優勢以形成規模效應;有利于資源優化配置和品牌的生成以及提升農產品品質;有利于農業大規模的機械化生產、標準化生產和專業化生產以及農業產業化經營;有利于大型水利等農業基礎設施的建設以及農業科技的推廣應用,直接幫助了美國的農場主大幅度地提高了農業生產效率,最終達到了成本最小化,利潤最大化的目的。
美國的農業種植帶主要分布在五大區域,其中:
(1)、東北部和“新英格蘭”的牧草乳牛帶。
指西弗吉尼亞以東的12個州。自然條件是氣候濕冷,土壤貧瘠,無霜期短,不宜耕種,但適宜牧草和青貯玉米的生長,故適合發展畜牧業。此外,該地區也是馬鈴薯、蘋果和葡萄的主要生產區。
(2)中北部的玉米帶。
指五大湖附近的8個州,自然條件是地勢低平、土層深厚,春夏兩季氣溫高,濕度大,極有利于玉米生長發育,因此,該地區成為世界上最大的玉米生產區;同時,這里也是美國大豆的最大產區,大豆農場占全國總數的54%;此外,此地小麥的生產在美國也占有重要地位。
(3)大平原小麥帶。
位于美國中部和北部地區,跨越9個州。這是個海拔500米以下的高平原,地勢平坦,土壤肥沃,雨熱同期,水源充足,冬季較長而嚴寒,適宜于小麥生長。該地區的小麥播種面積通常占全國的70%。
(4)南部的棉花帶。
主要指跨大西洋沿岸密西西比三角洲的5個州,該地區自然條件是地勢低平,土壤肥沃,緯度低,熱量充足,春夏降水多而秋季干燥,適宜棉花成熟。此地集中了全國大約1/3的棉花農場,播種面積超過160萬公頃,產量占全國的36%,其中,阿肯色州還是美國最大的水稻產區,總產占全國的43%。
此外,美國的西南部包括以“陽光地帶”著稱的加利福尼亞州和亞利桑那州的河谷地區生產的棉花也占全國產量的22%。
(5)太平洋沿岸的綜合農業區
主要包括華盛頓州、俄勒岡州和加利福尼亞州等。該農業帶受太平洋暖流的影響,氣候溫和濕潤,宜于多種農作物的生長,美國大部分的蔬菜、水果和干果就出自此地;此外,這里還盛產水稻和小麥等。
2、美國農業科技最發達
縱觀歷史,農業科技始終領銜和貫穿美國農業的整個發展過程,其科研、教育、推廣“三位”一體的龐大體系加巨額經費投入的模式做得極為成功,對推動美國成為世界第一農業強國起到了關鍵的主導作用。
目前,美國共有四大研究中心(美國農業部農業研究局所屬),130多所農學院,56個州農業試驗站,57個聯邦與州合作建立的地區性推廣站以及農業合作推廣機構3300多個,63所林學院,27所獸醫學院,9600名農業科學家,1.7萬人左右的農技推廣人員。
另外,美國還有1200家主要服務于農業領域不同性質的科研機構,其服務項目主要有承接委托開發、轉讓科技成果等。
除此之外,美國農業高科技的優勢還具體體現在三個方面,即農業機械化、農業生物技術和農業信息化。
(1)高度機械化的農業生產
美國農場現有的機械化設備種類繁多、配套齊全,如各種型號的拖拉機(500萬臺左右,大多在73.5KW以上,最高達276KW);各種聯合收割機(150萬臺);各種深松機械(鑿式深松、翼鏟式深松、振動深松和鵝掌式深松等);各種整地機械(圓盤耙、齒耙、滾耙、鎮壓器、輕型松土機等);各種播種機械(谷物條播機、玉米穴播機、棉花播種機、牧草撒播機等);各種植保機械(噴霧機、噴粉機、土壤處理機、種子處理機、撒顆粒機等)以及各種聯合作業機械和各種溝灌、噴灌、滴灌設備等應有盡有,基本實現了從耕地、播種、灌水、施肥、噴藥到收割、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存等幾乎所有農作物生產領域的機械化。
而在畜禽飼養尤其是養雞、養牛方面,由于大量采用飼料粉碎機、擠奶機、牛奶保鮮加工等等成套機械設備,畜產品的生產也早已實現了機械化和自動化。還有其它許多農產品的加工,同樣只需要按按電鈕即可自動完成。
如此大規模的機械化生產極大地提高了美國農業的生產效率,現在美國農場平均每一個農業勞動力可以耕地450英畝,可以照料6-7萬只雞、5000頭牛,可以生產谷物10萬千克以上以及生產肉類1萬千克左右,養活98個美國人和34個外國人。
(2)領銜世界的農業生物技術
美國農業高科技的另一個重要特征就是始終高度重視生物技術在農業生產領域里的廣泛應用,原因就在于經過生物技術改良的動植物品種能夠大幅度地提高動植物的品質、產量和抗病性,從而可以大大地提高美國農業的勞動生產率。
如雜交育種這種傳統農業生物技術的重大突破就為美國帶來了巨大的經濟效益,其中某種高產雜交玉米品種,1994年,其平均單產已達8697公斤/公頃,比1970年提高了92%;某種優選雜種豬,日增重可提高1.5%,降低飼料消耗5-10%;而優質雜種牛往往也能夠多產牛肉10-15%。還有冷凍精液人工授精技術在美國奶牛、肉牛、羊、豬和禽上的廣泛使用也明顯地提高了這些動物繁殖率。
目前,轉基因植物是現代農業生物技術研究和應用的一個重點領域,在這方面,美國已經遙遙領先于其它國家。轉基因植物指的是利用重組DNA技術,把不同植物甚至動物具有的各種新性狀基因轉移到所需要的植物中去,以培育出一批具有高產、抗蟲、抗病、抗旱澇等特征的優良農作物新品種。
例如,利用基因工程技術,把一些高蛋白基因引入谷物作物,從而獲得高蛋白小麥和高蛋白玉米;將細菌的殺蟲基因轉入到棉花中,使棉花能夠抗棉鈴蟲;將冷水魚的抗低溫基因克隆到西紅柿中,得到抗凍西紅柿;把仙人掌基因移植到小麥和大豆植株中,獲得了可在旱地和貧瘠土地上生長的高產谷物新品種等等。
截至2004年,通過基因重組這種生物技術育種方法,美國已成功地培育了抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑玉米、抗蟲馬鈴薯、抗除草劑大豆、油菜、棉花等許多轉基因作物,其中59個品種(包括生物技術玉米品種17個,油菜品種9個,棉花品種8個,番茄品種6個,土豆品種4個,大豆品種3個,甜菜品種3個,南瓜品種2個,水稻、小麥、亞麻、木瓜、羅馬甜瓜、菊苣和葡萄剪股穎品種各1個)經過批準被投入商業化廣泛應用,極大地提高了美國農作物的品質和產量。
如2004年美國生物技術大豆面積為2573萬公頃,生物技術玉米面積為1474萬公頃,而生物技術棉花面積則為421萬公頃,均為世界之最,同年,美國農作物多增產66億磅,多增收23億美元,但抗蟲用品卻減少了34%,減少量達1560萬磅,為美國農場主節約了不少成本并大大地減少了環境的污染。
在農業生物技術的其它領域,美國同樣也具有較大的競爭優勢。如:在生物農藥方面,美國已經能夠提取害蟲天敵中的有用物質,或者在害蟲天敵體內合成致毒等物質來制成生物農藥以防治植物病蟲害;美國還利用生物農藥的思路和轉基因技術,生產出了殺蟲廣、毒性強的微生物菌株,只要把其噴灑在侵害作物的害蟲上便可以“以菌治蟲”,達到既殺蟲又環保的目的。
在轉基因動物方面,美國科學家已經成功地把某些動物基因轉移給牛、豬、羊等家畜家禽的受精卵中,從而獲得了性能優異的畜禽良種;另外,美國利用基因工程方法把某些動物生長激素基因轉移到細菌中,然后由細菌繁殖產生大量有用的激素。
這些激素在畜禽新陳代謝過程中,能促進其體內蛋白質的合成和脂肪的消耗,從而加快生長發育,即在不增加飼料消耗的情況下提高畜禽的產量,改善產品的質量。
在畜禽疫病防治研究方面,美國已能分離、克隆免疫基因,向控制和消滅畜禽疾病邁出了一大步;利用生物技術,美國還成功地開發出了一些獸用基因工程疫苗和藥品(包括畜用生長激素)以及準確快速檢測診斷方法。
此外,美國尤其在農業生物技術基礎研究方面,如植物分子生物學、動植物基因圖譜、外源基因導入技術和染色體識別等領域領先世界;而美國的動物細胞工程和克隆技術等其它生物技術在世界上也同樣具有一定優勢。
目前,全球前20大農業生物技術公司中,美國就有10家;前5家,美國就有3家。由此可見,美國農業生物技術的先進性。
現在美國已經進入了由傳統農業向生物工程農業過度的時代,隨著生物技術在農業生產領域里的廣泛應用,美國已初步地實現了能夠按人類的意志改良動植物的愿望,這意味著未來美國在提升農產品品種、品質、產量,解決人類饑荒等能力方面,擁有無限潛力,顯然,農業生物技術對于美國確保世界第一農業強國的地位有十分重要的意義。
(3)信息化技術造就美國“精確農業”
美國是世界上第一個進入信息化社會的國家,其計算機和互聯網技術的普及應用,信息高速公路的四通八達為美國農業信息化創造了必要條件。
目前,信息化技術已經滲透到了美國農業生產的方方面面,直接促成了美國“精確農業”的興起,大大地降低了美國農業的生產成本,大大地提高了美國農業的生產效率和農產品的國際競爭力。
美國農業信息化體系的主要構成:
a、農業計算機網絡系統AGNET,是世界上迄今為止最大的農業信息系統。該系統覆蓋了美國國內的46個州,加拿大的6個省和美加以外的7個國家,連通美國農業部、15個州的農業署、36所大學和大量的農業企業。
b、農業數據庫,包括農業生產數據庫和農業經濟數據庫兩種。農業數據庫是農業信息化的重要基礎項目,因此,美國的政府、大學、科研院所、國家圖書館和著名糧農企業等都十分重視數據庫的建設和利用,如美國農業部建立的全國作物品種資源信息管理系統,就為全美農業育種提供了60萬份植物資源樣品信息的服務。
目前,經過美國農業部編目的電子化的農業數據庫已達428個,其中最著名、應用最廣的是美國國家農業圖書館和農業部共同開發的A-GRICOLA數據庫,它存有10萬份以上的農業科技參考資料。
c、專業農業信息網站,如美國最近開發的一個大豆信息網絡系統,內容涉及到了國際、國內大豆產供銷各個環節的技術和經營情況;該網絡系統的一端是從事大豆研究的幾十位專家,另一端是從事大豆生產的農戶,平均每個月可提供50條以上的產供銷信息。
d、電子郵件系統,由美國農業部建立并通過農業部信息中心交換的農業信息系統,對外連接到因特網。其中僅農業市場服務局,其計算機系統每天處理的市場信息就有大約5000萬字符。
e、3S技術即農業遙感技術(RS)、地理信息系統(GIS)和全球衛星定位系統(GPS),這是美國建立的世界上第一個用于全球農作物估產并可用于農業精確生產的系統。
f、無線射頻身份識別系統(RFID)。它是一種非接觸式的利用交變磁場或電磁場的空間耦合及射頻信號調制與解調技術實現對目標對象的自動識別和跟蹤。
上述只是美國農業信息化系統的一部分。
美國有200多萬個農場主,他們是如何利用這些信息化系統做到農業的精確化生產呢?
一是通過網絡信息系統,美國的農場主能夠及時、完整、連續地獲得市場信息,并以此準確調整其農業生產和農產品的銷售策略,使之具有針對性,有效地減少了盲目經營的風險。
比如,在了解到農產品現貨、期貨價格,國際國內市場的需求量,國際國內的生產量和進出口量等方面的最新數據后,農場主可以決定生產什么,生產多少以及如何銷售以避免未來農產品的滯銷;或者在了解到農作物品種改良,天氣狀況等信息后,農場主也可以知道采購什么樣的種子、采取什么樣的種植方式、在什么時候種植何種作物產量會最高以求獲得最大效益;
同時,他還可以根據最新農業科技、新型農業機械、動植物病蟲害防治等信息,在互聯網上進行農業技術咨詢或購買恰當的農業設備以及合適的農藥等等。
如美國堪薩斯州農場主肯·波爾穆格林已經習慣于在網絡上緊盯有關全世界氣候、谷物狀況和谷物購價等信息,在獲悉埃及政府要大量購買“硬白”小麥后,他知道這種小麥將會是今年市場的熱門貨,于是他改變了本季種植的小麥品種,最后獲利頗豐。
二是利用3S技術即農業遙感技術(RS)、地理信息系統(GIS)和全球衛星定位系統(GPS)實現了農作物的精確化種植。
遙感技術(RS),是指在航空航天器上配備的可見光、紅外、微波等波段的(多光譜)傳感器利用農作物和土壤等對電磁波的不同反射和輻射特性來獲得不同地段的農作物和土壤的相關數據,以動態監測和評估農作物的氮營養狀況、長勢、產量、病蟲害等以及土壤的鹽堿度、沙化、風化侵蝕、水分和養分的增減等情況。
地理信息系統(GIS),通過接受遙感數據、GPS數據以及人工采集報送的數據并處理后,該系統可以自動生成一張農場數字化地圖,上面標有各小區的農作物信息和土壤信息等。
全球定位系統(GPS),主要作用是空間定位和導航。
利用3S技術,農場主可根據田間因素的變化,精確調整各項土壤和作物管理措施,如在給農作物施肥時,當大型拖拉機(上面裝配了一種帶顯示屏和數據處理器的GPS接收儀)進入田間噴施肥料時,顯示屏可同時顯示兩幅彼此重疊的圖像,一張是數字化地圖(上面標有每一塊小區的土壤類型,氮磷鉀含量,前季單株產量,當年單產指標等),另一張是方格坐標圖(可根據GPS訊號隨時顯示拖拉機所在的小區位置),與此同時,數據處理器可根據事先做好的每一塊小區的數字化地圖,自動計算出每一塊小區的肥分配比和噴施量,并向自動噴施機下達指令。
同樣的方法也適用于殺蟲藥的噴灑;此外,該系統還能根據土壤水分和作物的生長情況,自動判斷出澆水、施肥的時間。據統計,采用這種精準農業技術可節省肥料10%,節約農藥23%,每公頃節省種子25公斤;同時,可使小麥、玉米增產15%以上。
三是通過無線射頻身份識別系統(RFID)做到家畜飼養的精確化管理。
無線射頻身份識別系統RFID,主要由電子標簽和閱讀器組成,每個電子標簽只具有唯一的電子編碼,而閱讀器有固定式和手持式兩種。
在美國農業領域,RFID系統通常被用作對家畜尤其是對牛的識別與跟蹤方面,其原理是在牛的耳朵上植入電子標簽,上面標有這頭牛的詳細電子資料,如牛的電子編碼、產地、年齡、品種信息、檢疫與免疫信息、疾病信息、家譜及繁殖信息等等,當牛進入閱讀器的識別范圍時,牛耳朵上的電子標簽在接收到閱讀器發出的射頻信號后產生感應電流而獲得能量,然后發送出自身攜帶的電子編碼等電子資料至閱讀器讀取后送至動物信息管理系統,人們就可知道這頭牛的身份等情況,這樣就實現了對這頭牛的識別與準確跟蹤,從而加強了農場主對牛群的精確管理能力。
對牛之外的其它家畜的識別與跟蹤,原理同此。
此外,農產品從生產、運輸、儲存到加工、銷售的全過程都可使用無線射頻身份識別系統RFID,這使得人們對農產品可以實施從餐桌到田間的全程追蹤鑒別,大大地提高了美國對食品安全的保障能力和美國的農業生產效率。
3、美國農業產業化程度最高
我們過去通常所說的農業主要是指傳統的農業種植業和養殖業,然而,現代意義的農業卻不僅包括了種植業和養殖業,而且還涉及到了農用機械、種子、化肥、農藥、飼料、燃料、技術和信息服務等農業上游行業,以及交通運輸、儲存、加工、包裝、銷售、紡織等下游行業,這些行業里面既有第一產業,也有第二產業和第三產業。
換句話說,圍繞著農業的生產,現代農業已經形成了從上游到下游的一條完整的農業產業鏈,這是一個十分的龐大產業集群。顯然,其中的任何一個鏈條如果脫節都將會嚴重影響到整個農業產業鏈條的有效運作,導致農業整體生產效率的大幅下降。
因此,現代農業的發展應該把這個鏈條中的所有行業組成一個有機的統一整體,注重每一個環節的均衡協調配套銜接發展,切實形成農工商一體,產供銷一條龍的模式;并且要以經營現代工業的方式來經營農業生產,即以市場為導向,最大限度地優化各項資源配置和各項生產要素投入,以確保獲得最佳合力、最高產量和最大經濟效益。這就是一體化農業,西方稱之為農業產業化。
美國是世界農業產業化的發源地,現已形成了十分成熟發達的農業產業化體系。
(1)美國農業產業化的主要組織形式:
A、縱向一體化,即由一個企業來完成農產品的生產加工和銷售的全過程。如加利福尼亞財團控制的德爾·蒙特公司,作為世界上最大的蔬菜罐頭公司,在國內外經營土地80萬畝,有38個農牧場,54家加工廠,13家罐頭廠,6個卡車轉運站,1座海運裝卸站,1個空運發售中心和10個分配中心,以及24家餐館等。
B、橫向一體化,即由不同的企業或農場按合同分別進行農產品的生產、加工、銷售。如賓夕法尼亞的潘非爾德公司,以合同形式聯合98家養雞農場專門從事肉雞和蛋雞的飼養工作,公司向養雞場提供種雞、飼料、燃料、藥劑等設備,并負責收購養雞場的成品肉雞和雞蛋,然后再進行加工和銷售。
C、第三類就是不同的農場和企業各自根據市場價格信號分別進行生產、加工和銷售等。類似于我國的“專業市場+農戶”的經營方式,這是在美國占主導地位的一種經營方式,有利于農業生產、加工和銷售等各個環節的充分競爭,從而化解各類經營風險。
(2)美國農業產業化的顯著特點就是美國的種植業和養殖業已經實現了區域專業化、規模化布局以及農業生產的機械化、集約化、企業化和服務的社會化。
區域專業化、規模化布局是美國農業生產的一個明顯特點,如中部東北區以生產玉米、大豆和小麥為主,太平洋沿岸南部主要盛產水果和蔬菜,大西洋區的南部則以煙草產區聞名,等等;甚至美國有5個州只種植一種農作物,4個州只種2種農作物,而德克薩斯州肉牛的數量占全國的14%,艾奧瓦州生豬的飼養量是全國總數的30%,阿肯色州是美國最大的水稻產區(產量占全國的43%),加利福尼亞州葡萄酒產業集群則集中了680家商業釀酒商和幾千個葡萄種植農場主,等等;目前,美國棉花農場專業化比例為79.6%,蔬菜農場87.3%,大田作物農場8l.1%,園藝作物農場98.5%,果樹農場96.3%,肉牛農場87.9%,奶牛農場84.2%,家禽農場為96.3%;至于美國的九大農業產業帶更是典型的專業化農業生產區域,它們各自都逐漸地形成了規模龐大的農業產業集群。
農業生產的機械化是指美國在幾乎所有農業生產領域里都實現了機械化操作。
農業生產的集約化,由于高科技在美國農業生產領域里的廣泛運用,美國農業生產的集約化程度得到了很大的提高,“精確農業”的興起就是最好的證明。
農業生產企業化是指按照工廠化生產原則,通過工藝專業化、流水線作業等方式來生產標準化規格和標準化質量的農產品,勞動的社會性質接近于工業,如亞熱帶蔬菜、水果從田間采收后直接運到工廠,經登記稱重后,進入加工線,進行去雜、分級、包裝、冷藏等處理;還有美國畜牧業生產,從育雛、飼養、蛋奶生產等工作都由專門的企業按照標準的工序、規格和質量來生產,等等。
農業生產服務的社會化,美國的農場多為家庭農場,經營規模即使達530—1333公頃土地的較大農場,人員也不過3、5人而已,如此大的工作量,僅憑農場一己之力,顯然難以勝任。
然而,美國農業生產的社會化服務體系卻十分發達,社會上各種專業化的農業服務公司數目眾多,產前的生產資料的供應,產中的耕地、播種、施肥、收割等,乃至產后的運輸、貯存、銷售等,只要打個電話,便有人及時上門服務。
專業化、規模化、機械化、集約化和服務的社會化是現代工業的一種經營方式,它們被運用到農業方面后,成功地引發了美國農業生產方式的劃時代革命,大大地提高了美國農業產業化的程度和生產效率。
(3)在美國農業產業化過程中占據主導地位的是美國大型農產品加工和銷售企業。
全球四大糧商(控制了全世界80%的糧食交易量,擁有明顯的定價權),美國就有3家,即ADM、邦吉和嘉吉公司,它們是世界上排名前三位的糧食加工、儲運和全球糧油貿易的超大型跨國公司;全球十大食品加工企業中,美國有6家,卡夫和泰森公司就是其中的佼佼者;而全球十大食物零售商,美國有5家,沃爾瑪一直獨占鰲頭;其中:
ADM公司在世界各地共有270家加工廠從事糧食和食用油等農產品的加工生產,目前是美國最大的大豆壓榨商,最大的濕玉米加工商,第二大面粉生產商,第二大谷物儲運商,全球最大的谷物和油籽聯合加工商,全球最大的乙醇生產商,全球第五大谷物出口商。2010年,ADM公司營業收入692億元,列世界500強企業第88位,
邦吉公司在全球32個國家擁有450多個糧油加工廠,2010年營業收入419億元,列世界500強企業第172名。目前邦吉公司是美國最大的干玉米加工商,第二大大豆產品出口商(豆粕及豆油)和第三大大豆加工商,谷物倉儲量美國第四,全球第四大谷物出口商,最大油料作物加工商。
嘉吉公司目前在59個國家經營1104家工廠,是美國最大的玉米飼料制造商,擁有飼料廠188家,被譽為世界“飼料大王”;同時,嘉吉公司還是美國第三大面粉加工企業;美國第三大屠宰、肉類包裝加工廠;全球第一大糧食貿易公司,擁有全美最多的糧倉。
卡夫食品公司是僅次于瑞士雀巢食品公司的世界第二大加工食品生產廠家,在70多個國家開展了業務,產品遍及全球150多個國家,2010年營業收入404億元,列世界500強企業第179名。主要產品有咖啡、糖果、熱狗、餅干和奶酪及其它奶類制品等。
泰森食品股份有限公司,2010年營業收入272億元,列世界500強企業第297名,是世界上最大的家禽加工食品制造商,目前在全球100家頂尖連鎖餐廳中,其雞肉產品占有九成;另外,泰森公司的牛肉、豬肉、及海鮮產品也在全球市場中占有很大份額,行銷超過54個國家。
沃爾瑪是全球最大的連鎖零售企業,在全球開設了6600多家商場,食物零售是其最重要的一個業務。2010年沃爾瑪以營業收入4082億元列世界500強第一名。
這些大型農產品加工和銷售企業憑借信息、技術研發、資金和營銷等優勢,在對農產品進行系列化深加工以提高農產品附加值和積極開拓國內國際市場以擴大生產規模以及整合各種資源促成美國農業產供銷、農工商一體化經營以提高美國農業綜合競爭力和生產效率等方面起到了非常重要的主導作用,直接推動了美國家庭農場和美國農業產業化的大發展。
(4)美國發達的農用機械、種子、化肥和農藥等農業上游行業為美國農業產業化提供了堅實的物質基礎。
其中約翰·迪爾公司、凱斯·紐荷蘭公司是世界農用機械制造業的巨頭,而孟山都公司、杜邦公司、美盛公司則在全球種子、化肥和農藥行業里占有領先優勢地位:
約翰·迪爾公司是世界上最大的農業機械制造商,以生產全套大馬力拖拉機和聯合收割機及其它品種齊全、系列化的農機產品聞名世界,2010年以營業收入231億元居世界500強企業第372位,目前在17個國家設有工廠,產品行銷全球160多個國家和地區。
凱斯·紐荷蘭公司(總部、注冊地、主要生產基地均在美國),主要產品有"凱斯"和"紐荷蘭"兩個品牌的農用拖拉機、聯合收割機和打捆機、采棉機、甘蔗收割機以及其它系列農用機械,在15個國家擁有39個生產基地,26個研發中心和22個合資企業,其產品通過遍及世界各地的11500個經銷商銷往160多個國家和地區,年銷售額在160億美元以上。
孟山都公司主要是一家跨國農業生物技術公司,主要采用生物技術來開拓農作物市場和除草劑產品,其4種核心作物種子(玉米,大豆,棉花和小麥)以及"農達"(草甘膦)系列除草劑為孟山都公司帶來了豐厚的利潤。
2006年,孟山都種子收入約45億美元,占全球銷售額的20%。目前,孟山都公司是全球第一大種子公司,控制了全球谷物與蔬菜種子23%到41%的份額,尤其是在轉基因種子市場上,孟山都公司已經成了一個壟斷巨頭,全球90%以上的農作物轉基因種子,都在使用它的專利技術。
杜邦公司是一家多元化的大型跨國化學公司,2010年列世界500強第296名,經營范圍涉及化工、農業等20多個行業。
其中,杜邦的農作物種子有玉米、大豆、高粱、向日葵、棉花、稻谷和小麥等,2006年,杜邦種子收入約28億美元,是世界上第二大種子公司;此外,杜邦的除草、殺菌和殺蟲三大類優質農藥產品同樣也享譽世界,其中杜邦殺蟲劑有康寬等八余種產品,殺菌劑有新萬生等十余種,除草劑有稻將等七余種,2007年杜邦農藥銷售額為27億多美元,在世界排名第5位。
美盛公司化肥產品的銷售遍及五大洲33個國家,目前是世界上最大的磷肥生產商和銷售商,年生產能力1208萬噸,約占全球磷肥產能的17%,美國磷肥產能的58%;同時,美盛還是世界上第三大鉀肥生產商和世界主要的氮肥供應商之一,綜合鉀肥年生產能力927.7萬噸,氮肥年銷售119萬噸。
(5)此外,美國的農業合作社在推動美國農業產業化方面也起到了重要作用:
美國的農業合作社是在市場經濟條件下,個體農民出于自身產銷利益的考慮,自發組織起來的松散聯合體,其宗旨是互助互利、社員獲益。在美國農村,農業合作社十分普及,
主要有3種類型:供銷合作社、服務合作社和信貸合作社。2002年,美國農業合作社約有3000多個,社員279萬,其中供銷合作社有2760個和服務合作社380個。
作為家庭農場和市場之間的一種非盈利的社會中介組織,農業合作社將分散經營的農場主集聚起來與市場連通,并作為一個整體統一對外談判、統一物質采購、統一農產品銷售和統一服務以共同應對市場風險,這樣既保留了家庭農場的自主生產等權利,又幫助農場主解決了貸款融資、農業生產資料供應、農產品積壓滯銷、內部互相壓價、農業科技推廣等等諸多難題,從而降低了生產成本,提高了效率,促進了農業生產。
在美國農業產業化的過程中,除了農業生產外,農業合作社實際上起到了美國農業農工商一體化即農業產業化實施主體的作用,
一方面,農業合作社可以向農場主提供從事農業所必需的物質,如農用機械及零配件、種子、農藥、飼料、肥料、燃油和其它物資;或者可以從事農產品的加工和銷售,如加工和銷售棉花、奶產品、水果和蔬菜、谷物和油料作物、牲畜和家禽、干果、大米、糖和其它農產品;以及提供與生產、營銷和采購活動相關的服務,如提供軋棉機、汽車運輸、人工播種、倉儲、烘干以及信息和技術等服務業務;
另一方面,農業合作社作為中介組織通過供、銷、加工、服務等方式使農場主與各類工商企業之間建立了穩定的協作關系,為美國農業農工商各行業一體化經營奠定了基礎,顯然,農業合作社的這種中介作用大大地推動了美國農業產業化的進程。
4、美國對農業的扶持力度最大
短短200多年,美國就超越了許多以農業文明著稱的國家,成為世界上最大的農業強國,其中最重要的原因之一就是美國歷屆政府都把農業視作國民經濟的命脈而采取了大力扶持的政策,即從農業立法、農業基礎設施建設、金融支持、財政補貼、稅收減免等多方面為農業保駕護航,極大地促進了美國農業跨躍式的大發展:
(1)農業立法
目的是以法護農、以法治農。目前,美國已建立了以農業法為基礎和中心,100多個重要專門法律為之配套的一個比較完善的農業法律體系。
A、農業法,即1933年12月美國國會通過的《農業調整法》,其基本目標是解決生產過剩危機、提高農產品價格,增加農場主收入。此后,該法在不同的歷史時期作過17次較大修改,為規范美國農業整體經濟活動奠定了基礎。
B、有關農地開發和利用方面的法律,其中《宅地法》和《贈地學院法》等8余部法律影響較大,這些法律為美國實現土地私有化,保持土地的最佳綜合利用以及依法對私人土地進行管理和協調等方面發揮了重要作用。
C、有關農業投入和農業信貸方面的法律,除農業法外,還有《農業貸款法》等10余部法律專門對美國的農業投入和農業信貸作出了詳細規定,為建立和規范美國龐大的農業信貸系統作出了突出貢獻。
D、有關加強農產品價格支持和保護方面的法律,除農業法外,《農產品銷售協議法》等5余部法律對美國農產品流通和農產品價格支持起到了決定性作用。
E、有關農產品國際貿易方面的法律,如《1996年聯邦農業完善和改革法》為美國農場主自主進入世界市場消除了障礙,大大地擴大了美國農產品的出口。
F、有關自然資源保護和環境方面的法律,其中《自然資源保護和恢復法》等4余部法律對美國土壤保護、限制用水和防止水資源污染以及控制農藥等化學物質的使用以保護自然資源,維持生態平衡等方面發揮了重大作用。
G、其他調整美國農業經濟關系的法律,如《合作推廣法》、《造林法》、《漁業養護及管理法》、《聯邦農作物保險法》和《災害救濟法》等等。
(2)農業基礎設施建設
近百年來,為了促進農業發展,確保農業的國民經濟戰略基礎地位不動搖,美國不斷地加強以農田水利、農村交通運輸、電力、電信和互聯網為主體內容的農業基礎設施建設,現在美國的農村和農業的基礎設施已十分完善,為保障美國農業的現代化作出了突出貢獻。其具體做法:
一是大興農田水利建設,美國在全國范圍內先后修建了大量的灌溉和防洪水庫堤壩、灌排渠道以及鋪設了大量的滴灌管網等設備,如為了解決西部地區的干旱問題,美國在西部相繼興建了350座大中型水庫,為分布在5400萬畝地域間的12個大農莊提供了充足的灌溉用水,其中加利福尼亞州是美國農業第一大州,該州興建了世界上一個最大的多用途水利建設項目,該項目共有29個蓄水庫,18座泵站,4座抽水發電廠,5座水力發電廠和1000多公里長的水渠和管道。
目前,美國的灌溉面積已達2500萬公頃,占耕地面積的13%,其中噴灌面積為800萬公頃,居世界第一位。
二是十分重視解決農村交通運輸問題,始于1864年橫貫大陸的大規模鐵路建設,以及始于19世紀初到40年代的運河建設高潮,尤其是始于20世紀30年代全國范圍內的大規模公路建設,把美國的鄉村與城市連成了一體,共同形成了一個龐大的四通八達的交通運輸網絡。
目前,美國公路總里程達600多萬公里,其中農村道路有300萬公里,而夜面公路長達500萬公里,為美國農業大規模區域化種植和農業機械化以及各種農產品特別是易腐產品的全天時遠途運輸創造了必要條件。
三是大力推動農村電力普及,美國農電大規模建設始于1936年《農村電氣化法》和《電力合作社法》的頒布,該法使農電合作社獲得了大量的低息長期貸款來建立發電廠(包括水電、火電等)、配電站和輸電線路等,而且,農電合作社還可以憑優惠電價對聯邦政府所有電廠的電力都擁有第一購買權,以確保其區域內的所有農戶都能得到充足電力供應。
目前,美國是世界上最大的電力生產國,年發電量占世界總發電量近三成,達到了4萬億度,而且,美國還擁有32萬公里的超大規模高壓輸電線路,其中的區域性電站和電網就包括了美國農電的60個發供電合作社和875個配電合作社。
四是大量興建農村電信(固定電話、移動電話、有線電視和互聯網等)設施,作為電信業最發達的國家,美國是世界上第一個在農村等全國其它范圍內普及了固定電話、移動電話、有線電視和互聯網的國家。
目前,美國農村電信建設的重點是農村地區通信系統的升級和寬帶上網工程。根據2009年“美國復蘇和再投資計劃”的安排,美國農業部和美國國家電信與信息管理局共獲得了72億美元的寬帶工程資金,僅2010年,美國農業部就向美國38個州和部落地區撥出了12億美元的補助和貸款以建設126個寬帶安裝工程,其中有:
佐治亞、得克薩斯和密蘇里等7個州的高速數字用戶線路(DSL)、無線固話和其他寬帶工程;肯塔基州西部和田納西州一些地區的光纖網絡工程;亞拉巴馬州、俄亥俄州和伊利諾伊州等7個州的10項寬帶無線接入網(WiMax)工程等等。這些寬帶工程的建成將直接推動美國農業信息化邁上一個新的高度,為進一步提升美國農業生產效率創造了更好的條件。
此外,美國農業基礎設施建設還包括政府出資建立農產品加工、儲藏、銷售網點;配置農業生產動力設備;廣布農業氣象站點如加州就建立了162個農業氣象站;等等。
(3)金融支持
在信貸支持方面,僅政府的農業信貸體系就十分龐大,主要有12家聯邦土地銀行及500個地方聯邦土地銀行協會(向農場提供不動產抵押貸款);12家聯邦中間信貸銀行(向農場提供中、短期優惠貸款);12家生產信貸公司以及由他們組成的424個地方生產信貸協會(向農場提供生產優惠貸款)和13家合作社銀行(向合作社提供優惠貸款)。
此外,美國政府還推出了出口信貸擔保,即在進口商未能付款的情況下,由“農產品信貸公司”按出口貨值的一定比例予以擔保,使美國農業出口商和銀行避免了出口風險。目前美國農業資本投入中約有40%來自信貸,70%以上的農場每年都需要借款來維持與擴大生產。
在保險支持方面,美國農業保險主要由聯邦農作物保險公司負責,僅2007年度,美國農業保險業承保種植面積為2.72億英畝,責任金額為673.5億美元,保費65.6億美元,賠付35.4億美元,而政府對農業保險的補貼則為38.2億美元。
長期以來,美國政府在農業信貸和農業保險方面一直保持了較大的投入,極大地刺激了美國農業的發展。而且,在此次金融危機中,美國的農業信貸系統和農業保險系統基本不受影響,其充足的資金來源為確保美國第一農業強國的地位提供了強大的支撐。
(4)財政補貼
美國農業財政補貼政策始于1933年的《農業調整法》,經過70多年的發展,現已形成了一個較為完整、系統的農業補貼體系,整個過程可以大概分為三個階段。
第一階段即1933~1995年的價格補貼政策階段,即農業補貼直接與市場價格掛鉤。
第二階段即1996~2001年的收入補貼政策階段,即補貼與當年市場價格脫鉤,直接計入農民收入。
第三階段即2002年以后的收入價格補貼政策階段,這里面既有收入補貼,又有價格補貼手段,其主要特征為:
A、補貼數量達歷史最高水平。2002-2007年期間,年均農業補貼支出大約為190億-210億美元,比往年年均凈增57億-77億美元,6年總計已達1185億美元,若按10年推算,總計則可達1900億美元。
B、補貼方式以“黃箱”政策為主(補貼比重超過了55%)。美國采取的有關“黃箱”措施主要是通過銷售貸款補貼、固定直接補貼、反周期補貼三種政策工具,對種植小麥、玉米、大米、棉花和油料的農場主提供收入補貼。此外,農產品貿易(出口)補貼在美國農業補貼體系中也占有重要地位。
C、補貼范圍履蓋了幾乎所有主要農產品。除了傳統的農產品外,原來不享受補貼的水果、蔬菜、乳制品、食糖等農產品也被納入了補貼和保護的范圍。
D、補貼集中度很高,大農場主和主要農產品獲得的補貼份額較大。由于各種補貼與農產品的生產面積和產量直接掛鉤,因此占美國農場總數30%左右的較大規模農場獲得了政府補貼總量的75%;同時,70%-80%的農業補貼集中在大約20種農作物中的8種主要農作物(約占美國74%的農作面積)即玉米、大豆、小麥、高粱、大麥、燕麥、棉花和大米。
未來美國農業補貼政策的走向:補貼程度進一步強化;補貼方式由價格支持為主轉向以收入支持為主;補貼環節逐漸由流通領域轉向農業綜合開發領域;補貼工具正在由“黃箱”政策向“綠箱”政策轉變。
目前,財政補貼占美國農民家庭收入的24%,顯然,這種巨額補貼對確保美國農民收入,提高美國大宗農產品在國際市場的競爭力以及促進美國農業發展有十分重要的意義。
(5)稅收減免
美國的農業稅不僅稅種少,主要有所得稅、遺產與贈與稅、財產稅三種,而且稅賦輕,在美國政府的主要收入來源中,農業稅收一直占很小的比例。此外,美國的農場主還享有許多稅收優惠政策,主要有:
A、延期納稅,如可以將一部分尚未出售或雖已出售但未收到現金的產品延至下一年度納稅;
B、減稅,如對于用于購買機器設備、生產用房及飼養1年以上的牲畜等開支可以作為資本開支從當年收入中全部扣除;
C、免稅,如出售農業固定資產所得可以免除60%收入的賦稅,只需按40%納稅。
另外,美國的農場主還享有資產的加速折舊優惠,并且可以在收益多的年份里提前支付開支,在收益少的年份里提前出售農產品,以少繳所得稅。
美國這種保護性的農業稅收政策大大地提高了美國農民的生產積極性,進一步促進了美國農業的快速穩定發展。
而且,約70%以上的耕地都是以大面積連片分布的方式集中在大平原和內陸低原,且土壤多以草原黑土(包括黑鈣土)、栗鈣土和暗棕鈣土為主,有機質含量高,特別適宜農作物生長;天然草原面積36.3億畝,占國土總面積的26.5%,占世界天然草原面積的7.9%,居世界第三位;森林面積約2.7億公頃,森林覆蓋率約33%,即國土面積的1/3為森林。
本土為北溫帶和亞熱帶氣候;而佛羅里達南端屬熱帶氣候;阿拉斯加為亞寒帶大陸性氣候;夏威夷則是熱帶海洋性氣候;全國大部分地區雨量充沛而且分布比較均勻,平均年降雨量為760毫米。
這種獨特的地理環境、多樣化的適宜氣候以及富饒的國土資源為美國成為全球農業最發達的國家提供了必要的物質基礎。
幾十年來,美國一直在世界農業生產領域和出口領域等方面占據了主導地位,其中:
(1)農作物生產。以2007年為例,美國共有農場207.6萬個,糧食產量約占世界總產量的1/5,是世界上第一大農作物產品出口國,如:
小麥56(百萬噸),世界第三位,占世界總產量比重的9.3%;出口量35.5(百萬噸),占世界總出口量比重的32.1%。玉米332(百萬噸),世界第一位,占世界總產量比重的42.6%;出口量63(百萬噸),占世界總出口量比重的64.5%。大豆70(百萬噸),世界第一位,占世界總產量比重的32.0%;出口量29.7(百萬噸),占世界總出口量比重的39.4%。大米(已加工)6.3(百萬噸),世界第十二位,占世界總產量比重的1.5%;出口量3.0(百萬噸),占世界總出口量比重的9.7%。棉花21.6(百萬包),世界第三位,占世界總產量比重的17.7%;出口量13.0(百萬包),占世界總出口量比重的34.9%。
此外,美國其它一些農作物產品在國際市場上同樣也有較大的競爭優勢,如:
2008年,美國根莖類植物產量為1956萬噸,居世界第八位;花生233.5萬噸,居世界第四位;油菜籽66萬噸,居世界第十三位;甘蔗2760.3萬噸,居世界第十位;甜菜2683.7萬噸,居世界第三位;水果(不包括瓜類)2820.3萬噸,居世界第四位;等等。
(2)畜牧業生產。美國一直是畜產品生產和出口的超級大國,以2008年為例,主要產品如牛肉1223.6萬噸,占世界產量的19%,居世界第一位;豬肉1046.2萬噸,占世界產量的10%,居世界第二位;禽肉2014.1萬噸,占世界產量的22%,居世界第一位;雞蛋533.9萬噸,占世界產量的9%,居世界第二位;牛奶8617.9萬噸,占世界產量的15%,居世界第一位;奶酪482萬噸,占世界產量的30%以上,居世界第一位。
(3)漁業生產。以2007年為例,魚類產量為410.9萬噸,居世界第六位,其中海魚379.1萬噸,淡水魚31.8萬噸。
(4)林產品生產。以2008年為例,主要產品如榛子3.3萬噸,居世界第三位;核桃29萬噸,居世界第二位。
美國的人口只有3億左右,其中農業人口還不足全國人口總數的2%,不過區區六百萬人而已,但卻在嚴格執行休耕限產制度的情況下,生產出了世界上數量最多且品種豐富、品質上乘的糧食、畜產品以及其它農產品。究其原因,除了得天獨厚的自然條件外,美國農業的成功還應該歸功于以下幾個主要因素:
1、美國農業種植帶規模最大
其農業種植帶的形成和分布是氣候(氣溫、降水、光照、濕度等)、地形、土壤、水源、人口(市場、勞動力、經濟)等多種因素綜合影響的結果。
這種基于地理環境的大面積種植模式能最大程度地發揮自然條件的優勢以形成規模效應;有利于資源優化配置和品牌的生成以及提升農產品品質;有利于農業大規模的機械化生產、標準化生產和專業化生產以及農業產業化經營;有利于大型水利等農業基礎設施的建設以及農業科技的推廣應用,直接幫助了美國的農場主大幅度地提高了農業生產效率,最終達到了成本最小化,利潤最大化的目的。
美國的農業種植帶主要分布在五大區域,其中:
(1)、東北部和“新英格蘭”的牧草乳牛帶。
指西弗吉尼亞以東的12個州。自然條件是氣候濕冷,土壤貧瘠,無霜期短,不宜耕種,但適宜牧草和青貯玉米的生長,故適合發展畜牧業。此外,該地區也是馬鈴薯、蘋果和葡萄的主要生產區。
(2)中北部的玉米帶。
指五大湖附近的8個州,自然條件是地勢低平、土層深厚,春夏兩季氣溫高,濕度大,極有利于玉米生長發育,因此,該地區成為世界上最大的玉米生產區;同時,這里也是美國大豆的最大產區,大豆農場占全國總數的54%;此外,此地小麥的生產在美國也占有重要地位。
(3)大平原小麥帶。
位于美國中部和北部地區,跨越9個州。這是個海拔500米以下的高平原,地勢平坦,土壤肥沃,雨熱同期,水源充足,冬季較長而嚴寒,適宜于小麥生長。該地區的小麥播種面積通常占全國的70%。
(4)南部的棉花帶。
主要指跨大西洋沿岸密西西比三角洲的5個州,該地區自然條件是地勢低平,土壤肥沃,緯度低,熱量充足,春夏降水多而秋季干燥,適宜棉花成熟。此地集中了全國大約1/3的棉花農場,播種面積超過160萬公頃,產量占全國的36%,其中,阿肯色州還是美國最大的水稻產區,總產占全國的43%。
此外,美國的西南部包括以“陽光地帶”著稱的加利福尼亞州和亞利桑那州的河谷地區生產的棉花也占全國產量的22%。
(5)太平洋沿岸的綜合農業區
主要包括華盛頓州、俄勒岡州和加利福尼亞州等。該農業帶受太平洋暖流的影響,氣候溫和濕潤,宜于多種農作物的生長,美國大部分的蔬菜、水果和干果就出自此地;此外,這里還盛產水稻和小麥等。
2、美國農業科技最發達
縱觀歷史,農業科技始終領銜和貫穿美國農業的整個發展過程,其科研、教育、推廣“三位”一體的龐大體系加巨額經費投入的模式做得極為成功,對推動美國成為世界第一農業強國起到了關鍵的主導作用。
目前,美國共有四大研究中心(美國農業部農業研究局所屬),130多所農學院,56個州農業試驗站,57個聯邦與州合作建立的地區性推廣站以及農業合作推廣機構3300多個,63所林學院,27所獸醫學院,9600名農業科學家,1.7萬人左右的農技推廣人員。
另外,美國還有1200家主要服務于農業領域不同性質的科研機構,其服務項目主要有承接委托開發、轉讓科技成果等。
除此之外,美國農業高科技的優勢還具體體現在三個方面,即農業機械化、農業生物技術和農業信息化。
(1)高度機械化的農業生產
美國農場現有的機械化設備種類繁多、配套齊全,如各種型號的拖拉機(500萬臺左右,大多在73.5KW以上,最高達276KW);各種聯合收割機(150萬臺);各種深松機械(鑿式深松、翼鏟式深松、振動深松和鵝掌式深松等);各種整地機械(圓盤耙、齒耙、滾耙、鎮壓器、輕型松土機等);各種播種機械(谷物條播機、玉米穴播機、棉花播種機、牧草撒播機等);各種植保機械(噴霧機、噴粉機、土壤處理機、種子處理機、撒顆粒機等)以及各種聯合作業機械和各種溝灌、噴灌、滴灌設備等應有盡有,基本實現了從耕地、播種、灌水、施肥、噴藥到收割、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存等幾乎所有農作物生產領域的機械化。
而在畜禽飼養尤其是養雞、養牛方面,由于大量采用飼料粉碎機、擠奶機、牛奶保鮮加工等等成套機械設備,畜產品的生產也早已實現了機械化和自動化。還有其它許多農產品的加工,同樣只需要按按電鈕即可自動完成。
如此大規模的機械化生產極大地提高了美國農業的生產效率,現在美國農場平均每一個農業勞動力可以耕地450英畝,可以照料6-7萬只雞、5000頭牛,可以生產谷物10萬千克以上以及生產肉類1萬千克左右,養活98個美國人和34個外國人。
(2)領銜世界的農業生物技術
美國農業高科技的另一個重要特征就是始終高度重視生物技術在農業生產領域里的廣泛應用,原因就在于經過生物技術改良的動植物品種能夠大幅度地提高動植物的品質、產量和抗病性,從而可以大大地提高美國農業的勞動生產率。
如雜交育種這種傳統農業生物技術的重大突破就為美國帶來了巨大的經濟效益,其中某種高產雜交玉米品種,1994年,其平均單產已達8697公斤/公頃,比1970年提高了92%;某種優選雜種豬,日增重可提高1.5%,降低飼料消耗5-10%;而優質雜種牛往往也能夠多產牛肉10-15%。還有冷凍精液人工授精技術在美國奶牛、肉牛、羊、豬和禽上的廣泛使用也明顯地提高了這些動物繁殖率。
目前,轉基因植物是現代農業生物技術研究和應用的一個重點領域,在這方面,美國已經遙遙領先于其它國家。轉基因植物指的是利用重組DNA技術,把不同植物甚至動物具有的各種新性狀基因轉移到所需要的植物中去,以培育出一批具有高產、抗蟲、抗病、抗旱澇等特征的優良農作物新品種。
例如,利用基因工程技術,把一些高蛋白基因引入谷物作物,從而獲得高蛋白小麥和高蛋白玉米;將細菌的殺蟲基因轉入到棉花中,使棉花能夠抗棉鈴蟲;將冷水魚的抗低溫基因克隆到西紅柿中,得到抗凍西紅柿;把仙人掌基因移植到小麥和大豆植株中,獲得了可在旱地和貧瘠土地上生長的高產谷物新品種等等。
截至2004年,通過基因重組這種生物技術育種方法,美國已成功地培育了抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑玉米、抗蟲馬鈴薯、抗除草劑大豆、油菜、棉花等許多轉基因作物,其中59個品種(包括生物技術玉米品種17個,油菜品種9個,棉花品種8個,番茄品種6個,土豆品種4個,大豆品種3個,甜菜品種3個,南瓜品種2個,水稻、小麥、亞麻、木瓜、羅馬甜瓜、菊苣和葡萄剪股穎品種各1個)經過批準被投入商業化廣泛應用,極大地提高了美國農作物的品質和產量。
如2004年美國生物技術大豆面積為2573萬公頃,生物技術玉米面積為1474萬公頃,而生物技術棉花面積則為421萬公頃,均為世界之最,同年,美國農作物多增產66億磅,多增收23億美元,但抗蟲用品卻減少了34%,減少量達1560萬磅,為美國農場主節約了不少成本并大大地減少了環境的污染。
在農業生物技術的其它領域,美國同樣也具有較大的競爭優勢。如:在生物農藥方面,美國已經能夠提取害蟲天敵中的有用物質,或者在害蟲天敵體內合成致毒等物質來制成生物農藥以防治植物病蟲害;美國還利用生物農藥的思路和轉基因技術,生產出了殺蟲廣、毒性強的微生物菌株,只要把其噴灑在侵害作物的害蟲上便可以“以菌治蟲”,達到既殺蟲又環保的目的。
在轉基因動物方面,美國科學家已經成功地把某些動物基因轉移給牛、豬、羊等家畜家禽的受精卵中,從而獲得了性能優異的畜禽良種;另外,美國利用基因工程方法把某些動物生長激素基因轉移到細菌中,然后由細菌繁殖產生大量有用的激素。
這些激素在畜禽新陳代謝過程中,能促進其體內蛋白質的合成和脂肪的消耗,從而加快生長發育,即在不增加飼料消耗的情況下提高畜禽的產量,改善產品的質量。
在畜禽疫病防治研究方面,美國已能分離、克隆免疫基因,向控制和消滅畜禽疾病邁出了一大步;利用生物技術,美國還成功地開發出了一些獸用基因工程疫苗和藥品(包括畜用生長激素)以及準確快速檢測診斷方法。
此外,美國尤其在農業生物技術基礎研究方面,如植物分子生物學、動植物基因圖譜、外源基因導入技術和染色體識別等領域領先世界;而美國的動物細胞工程和克隆技術等其它生物技術在世界上也同樣具有一定優勢。
目前,全球前20大農業生物技術公司中,美國就有10家;前5家,美國就有3家。由此可見,美國農業生物技術的先進性。
現在美國已經進入了由傳統農業向生物工程農業過度的時代,隨著生物技術在農業生產領域里的廣泛應用,美國已初步地實現了能夠按人類的意志改良動植物的愿望,這意味著未來美國在提升農產品品種、品質、產量,解決人類饑荒等能力方面,擁有無限潛力,顯然,農業生物技術對于美國確保世界第一農業強國的地位有十分重要的意義。
(3)信息化技術造就美國“精確農業”
美國是世界上第一個進入信息化社會的國家,其計算機和互聯網技術的普及應用,信息高速公路的四通八達為美國農業信息化創造了必要條件。
目前,信息化技術已經滲透到了美國農業生產的方方面面,直接促成了美國“精確農業”的興起,大大地降低了美國農業的生產成本,大大地提高了美國農業的生產效率和農產品的國際競爭力。
美國農業信息化體系的主要構成:
a、農業計算機網絡系統AGNET,是世界上迄今為止最大的農業信息系統。該系統覆蓋了美國國內的46個州,加拿大的6個省和美加以外的7個國家,連通美國農業部、15個州的農業署、36所大學和大量的農業企業。
b、農業數據庫,包括農業生產數據庫和農業經濟數據庫兩種。農業數據庫是農業信息化的重要基礎項目,因此,美國的政府、大學、科研院所、國家圖書館和著名糧農企業等都十分重視數據庫的建設和利用,如美國農業部建立的全國作物品種資源信息管理系統,就為全美農業育種提供了60萬份植物資源樣品信息的服務。
目前,經過美國農業部編目的電子化的農業數據庫已達428個,其中最著名、應用最廣的是美國國家農業圖書館和農業部共同開發的A-GRICOLA數據庫,它存有10萬份以上的農業科技參考資料。
c、專業農業信息網站,如美國最近開發的一個大豆信息網絡系統,內容涉及到了國際、國內大豆產供銷各個環節的技術和經營情況;該網絡系統的一端是從事大豆研究的幾十位專家,另一端是從事大豆生產的農戶,平均每個月可提供50條以上的產供銷信息。
d、電子郵件系統,由美國農業部建立并通過農業部信息中心交換的農業信息系統,對外連接到因特網。其中僅農業市場服務局,其計算機系統每天處理的市場信息就有大約5000萬字符。
e、3S技術即農業遙感技術(RS)、地理信息系統(GIS)和全球衛星定位系統(GPS),這是美國建立的世界上第一個用于全球農作物估產并可用于農業精確生產的系統。
f、無線射頻身份識別系統(RFID)。它是一種非接觸式的利用交變磁場或電磁場的空間耦合及射頻信號調制與解調技術實現對目標對象的自動識別和跟蹤。
上述只是美國農業信息化系統的一部分。
美國有200多萬個農場主,他們是如何利用這些信息化系統做到農業的精確化生產呢?
一是通過網絡信息系統,美國的農場主能夠及時、完整、連續地獲得市場信息,并以此準確調整其農業生產和農產品的銷售策略,使之具有針對性,有效地減少了盲目經營的風險。
比如,在了解到農產品現貨、期貨價格,國際國內市場的需求量,國際國內的生產量和進出口量等方面的最新數據后,農場主可以決定生產什么,生產多少以及如何銷售以避免未來農產品的滯銷;或者在了解到農作物品種改良,天氣狀況等信息后,農場主也可以知道采購什么樣的種子、采取什么樣的種植方式、在什么時候種植何種作物產量會最高以求獲得最大效益;
同時,他還可以根據最新農業科技、新型農業機械、動植物病蟲害防治等信息,在互聯網上進行農業技術咨詢或購買恰當的農業設備以及合適的農藥等等。
如美國堪薩斯州農場主肯·波爾穆格林已經習慣于在網絡上緊盯有關全世界氣候、谷物狀況和谷物購價等信息,在獲悉埃及政府要大量購買“硬白”小麥后,他知道這種小麥將會是今年市場的熱門貨,于是他改變了本季種植的小麥品種,最后獲利頗豐。
二是利用3S技術即農業遙感技術(RS)、地理信息系統(GIS)和全球衛星定位系統(GPS)實現了農作物的精確化種植。
遙感技術(RS),是指在航空航天器上配備的可見光、紅外、微波等波段的(多光譜)傳感器利用農作物和土壤等對電磁波的不同反射和輻射特性來獲得不同地段的農作物和土壤的相關數據,以動態監測和評估農作物的氮營養狀況、長勢、產量、病蟲害等以及土壤的鹽堿度、沙化、風化侵蝕、水分和養分的增減等情況。
地理信息系統(GIS),通過接受遙感數據、GPS數據以及人工采集報送的數據并處理后,該系統可以自動生成一張農場數字化地圖,上面標有各小區的農作物信息和土壤信息等。
全球定位系統(GPS),主要作用是空間定位和導航。
利用3S技術,農場主可根據田間因素的變化,精確調整各項土壤和作物管理措施,如在給農作物施肥時,當大型拖拉機(上面裝配了一種帶顯示屏和數據處理器的GPS接收儀)進入田間噴施肥料時,顯示屏可同時顯示兩幅彼此重疊的圖像,一張是數字化地圖(上面標有每一塊小區的土壤類型,氮磷鉀含量,前季單株產量,當年單產指標等),另一張是方格坐標圖(可根據GPS訊號隨時顯示拖拉機所在的小區位置),與此同時,數據處理器可根據事先做好的每一塊小區的數字化地圖,自動計算出每一塊小區的肥分配比和噴施量,并向自動噴施機下達指令。
同樣的方法也適用于殺蟲藥的噴灑;此外,該系統還能根據土壤水分和作物的生長情況,自動判斷出澆水、施肥的時間。據統計,采用這種精準農業技術可節省肥料10%,節約農藥23%,每公頃節省種子25公斤;同時,可使小麥、玉米增產15%以上。
三是通過無線射頻身份識別系統(RFID)做到家畜飼養的精確化管理。
無線射頻身份識別系統RFID,主要由電子標簽和閱讀器組成,每個電子標簽只具有唯一的電子編碼,而閱讀器有固定式和手持式兩種。
在美國農業領域,RFID系統通常被用作對家畜尤其是對牛的識別與跟蹤方面,其原理是在牛的耳朵上植入電子標簽,上面標有這頭牛的詳細電子資料,如牛的電子編碼、產地、年齡、品種信息、檢疫與免疫信息、疾病信息、家譜及繁殖信息等等,當牛進入閱讀器的識別范圍時,牛耳朵上的電子標簽在接收到閱讀器發出的射頻信號后產生感應電流而獲得能量,然后發送出自身攜帶的電子編碼等電子資料至閱讀器讀取后送至動物信息管理系統,人們就可知道這頭牛的身份等情況,這樣就實現了對這頭牛的識別與準確跟蹤,從而加強了農場主對牛群的精確管理能力。
對牛之外的其它家畜的識別與跟蹤,原理同此。
此外,農產品從生產、運輸、儲存到加工、銷售的全過程都可使用無線射頻身份識別系統RFID,這使得人們對農產品可以實施從餐桌到田間的全程追蹤鑒別,大大地提高了美國對食品安全的保障能力和美國的農業生產效率。
3、美國農業產業化程度最高
我們過去通常所說的農業主要是指傳統的農業種植業和養殖業,然而,現代意義的農業卻不僅包括了種植業和養殖業,而且還涉及到了農用機械、種子、化肥、農藥、飼料、燃料、技術和信息服務等農業上游行業,以及交通運輸、儲存、加工、包裝、銷售、紡織等下游行業,這些行業里面既有第一產業,也有第二產業和第三產業。
換句話說,圍繞著農業的生產,現代農業已經形成了從上游到下游的一條完整的農業產業鏈,這是一個十分的龐大產業集群。顯然,其中的任何一個鏈條如果脫節都將會嚴重影響到整個農業產業鏈條的有效運作,導致農業整體生產效率的大幅下降。
因此,現代農業的發展應該把這個鏈條中的所有行業組成一個有機的統一整體,注重每一個環節的均衡協調配套銜接發展,切實形成農工商一體,產供銷一條龍的模式;并且要以經營現代工業的方式來經營農業生產,即以市場為導向,最大限度地優化各項資源配置和各項生產要素投入,以確保獲得最佳合力、最高產量和最大經濟效益。這就是一體化農業,西方稱之為農業產業化。
美國是世界農業產業化的發源地,現已形成了十分成熟發達的農業產業化體系。
(1)美國農業產業化的主要組織形式:
A、縱向一體化,即由一個企業來完成農產品的生產加工和銷售的全過程。如加利福尼亞財團控制的德爾·蒙特公司,作為世界上最大的蔬菜罐頭公司,在國內外經營土地80萬畝,有38個農牧場,54家加工廠,13家罐頭廠,6個卡車轉運站,1座海運裝卸站,1個空運發售中心和10個分配中心,以及24家餐館等。
B、橫向一體化,即由不同的企業或農場按合同分別進行農產品的生產、加工、銷售。如賓夕法尼亞的潘非爾德公司,以合同形式聯合98家養雞農場專門從事肉雞和蛋雞的飼養工作,公司向養雞場提供種雞、飼料、燃料、藥劑等設備,并負責收購養雞場的成品肉雞和雞蛋,然后再進行加工和銷售。
C、第三類就是不同的農場和企業各自根據市場價格信號分別進行生產、加工和銷售等。類似于我國的“專業市場+農戶”的經營方式,這是在美國占主導地位的一種經營方式,有利于農業生產、加工和銷售等各個環節的充分競爭,從而化解各類經營風險。
(2)美國農業產業化的顯著特點就是美國的種植業和養殖業已經實現了區域專業化、規模化布局以及農業生產的機械化、集約化、企業化和服務的社會化。
區域專業化、規模化布局是美國農業生產的一個明顯特點,如中部東北區以生產玉米、大豆和小麥為主,太平洋沿岸南部主要盛產水果和蔬菜,大西洋區的南部則以煙草產區聞名,等等;甚至美國有5個州只種植一種農作物,4個州只種2種農作物,而德克薩斯州肉牛的數量占全國的14%,艾奧瓦州生豬的飼養量是全國總數的30%,阿肯色州是美國最大的水稻產區(產量占全國的43%),加利福尼亞州葡萄酒產業集群則集中了680家商業釀酒商和幾千個葡萄種植農場主,等等;目前,美國棉花農場專業化比例為79.6%,蔬菜農場87.3%,大田作物農場8l.1%,園藝作物農場98.5%,果樹農場96.3%,肉牛農場87.9%,奶牛農場84.2%,家禽農場為96.3%;至于美國的九大農業產業帶更是典型的專業化農業生產區域,它們各自都逐漸地形成了規模龐大的農業產業集群。
農業生產的機械化是指美國在幾乎所有農業生產領域里都實現了機械化操作。
農業生產的集約化,由于高科技在美國農業生產領域里的廣泛運用,美國農業生產的集約化程度得到了很大的提高,“精確農業”的興起就是最好的證明。
農業生產企業化是指按照工廠化生產原則,通過工藝專業化、流水線作業等方式來生產標準化規格和標準化質量的農產品,勞動的社會性質接近于工業,如亞熱帶蔬菜、水果從田間采收后直接運到工廠,經登記稱重后,進入加工線,進行去雜、分級、包裝、冷藏等處理;還有美國畜牧業生產,從育雛、飼養、蛋奶生產等工作都由專門的企業按照標準的工序、規格和質量來生產,等等。
農業生產服務的社會化,美國的農場多為家庭農場,經營規模即使達530—1333公頃土地的較大農場,人員也不過3、5人而已,如此大的工作量,僅憑農場一己之力,顯然難以勝任。
然而,美國農業生產的社會化服務體系卻十分發達,社會上各種專業化的農業服務公司數目眾多,產前的生產資料的供應,產中的耕地、播種、施肥、收割等,乃至產后的運輸、貯存、銷售等,只要打個電話,便有人及時上門服務。
專業化、規模化、機械化、集約化和服務的社會化是現代工業的一種經營方式,它們被運用到農業方面后,成功地引發了美國農業生產方式的劃時代革命,大大地提高了美國農業產業化的程度和生產效率。
(3)在美國農業產業化過程中占據主導地位的是美國大型農產品加工和銷售企業。
全球四大糧商(控制了全世界80%的糧食交易量,擁有明顯的定價權),美國就有3家,即ADM、邦吉和嘉吉公司,它們是世界上排名前三位的糧食加工、儲運和全球糧油貿易的超大型跨國公司;全球十大食品加工企業中,美國有6家,卡夫和泰森公司就是其中的佼佼者;而全球十大食物零售商,美國有5家,沃爾瑪一直獨占鰲頭;其中:
ADM公司在世界各地共有270家加工廠從事糧食和食用油等農產品的加工生產,目前是美國最大的大豆壓榨商,最大的濕玉米加工商,第二大面粉生產商,第二大谷物儲運商,全球最大的谷物和油籽聯合加工商,全球最大的乙醇生產商,全球第五大谷物出口商。2010年,ADM公司營業收入692億元,列世界500強企業第88位,
邦吉公司在全球32個國家擁有450多個糧油加工廠,2010年營業收入419億元,列世界500強企業第172名。目前邦吉公司是美國最大的干玉米加工商,第二大大豆產品出口商(豆粕及豆油)和第三大大豆加工商,谷物倉儲量美國第四,全球第四大谷物出口商,最大油料作物加工商。
嘉吉公司目前在59個國家經營1104家工廠,是美國最大的玉米飼料制造商,擁有飼料廠188家,被譽為世界“飼料大王”;同時,嘉吉公司還是美國第三大面粉加工企業;美國第三大屠宰、肉類包裝加工廠;全球第一大糧食貿易公司,擁有全美最多的糧倉。
卡夫食品公司是僅次于瑞士雀巢食品公司的世界第二大加工食品生產廠家,在70多個國家開展了業務,產品遍及全球150多個國家,2010年營業收入404億元,列世界500強企業第179名。主要產品有咖啡、糖果、熱狗、餅干和奶酪及其它奶類制品等。
泰森食品股份有限公司,2010年營業收入272億元,列世界500強企業第297名,是世界上最大的家禽加工食品制造商,目前在全球100家頂尖連鎖餐廳中,其雞肉產品占有九成;另外,泰森公司的牛肉、豬肉、及海鮮產品也在全球市場中占有很大份額,行銷超過54個國家。
沃爾瑪是全球最大的連鎖零售企業,在全球開設了6600多家商場,食物零售是其最重要的一個業務。2010年沃爾瑪以營業收入4082億元列世界500強第一名。
這些大型農產品加工和銷售企業憑借信息、技術研發、資金和營銷等優勢,在對農產品進行系列化深加工以提高農產品附加值和積極開拓國內國際市場以擴大生產規模以及整合各種資源促成美國農業產供銷、農工商一體化經營以提高美國農業綜合競爭力和生產效率等方面起到了非常重要的主導作用,直接推動了美國家庭農場和美國農業產業化的大發展。
(4)美國發達的農用機械、種子、化肥和農藥等農業上游行業為美國農業產業化提供了堅實的物質基礎。
其中約翰·迪爾公司、凱斯·紐荷蘭公司是世界農用機械制造業的巨頭,而孟山都公司、杜邦公司、美盛公司則在全球種子、化肥和農藥行業里占有領先優勢地位:
約翰·迪爾公司是世界上最大的農業機械制造商,以生產全套大馬力拖拉機和聯合收割機及其它品種齊全、系列化的農機產品聞名世界,2010年以營業收入231億元居世界500強企業第372位,目前在17個國家設有工廠,產品行銷全球160多個國家和地區。
凱斯·紐荷蘭公司(總部、注冊地、主要生產基地均在美國),主要產品有"凱斯"和"紐荷蘭"兩個品牌的農用拖拉機、聯合收割機和打捆機、采棉機、甘蔗收割機以及其它系列農用機械,在15個國家擁有39個生產基地,26個研發中心和22個合資企業,其產品通過遍及世界各地的11500個經銷商銷往160多個國家和地區,年銷售額在160億美元以上。
孟山都公司主要是一家跨國農業生物技術公司,主要采用生物技術來開拓農作物市場和除草劑產品,其4種核心作物種子(玉米,大豆,棉花和小麥)以及"農達"(草甘膦)系列除草劑為孟山都公司帶來了豐厚的利潤。
2006年,孟山都種子收入約45億美元,占全球銷售額的20%。目前,孟山都公司是全球第一大種子公司,控制了全球谷物與蔬菜種子23%到41%的份額,尤其是在轉基因種子市場上,孟山都公司已經成了一個壟斷巨頭,全球90%以上的農作物轉基因種子,都在使用它的專利技術。
杜邦公司是一家多元化的大型跨國化學公司,2010年列世界500強第296名,經營范圍涉及化工、農業等20多個行業。
其中,杜邦的農作物種子有玉米、大豆、高粱、向日葵、棉花、稻谷和小麥等,2006年,杜邦種子收入約28億美元,是世界上第二大種子公司;此外,杜邦的除草、殺菌和殺蟲三大類優質農藥產品同樣也享譽世界,其中杜邦殺蟲劑有康寬等八余種產品,殺菌劑有新萬生等十余種,除草劑有稻將等七余種,2007年杜邦農藥銷售額為27億多美元,在世界排名第5位。
美盛公司化肥產品的銷售遍及五大洲33個國家,目前是世界上最大的磷肥生產商和銷售商,年生產能力1208萬噸,約占全球磷肥產能的17%,美國磷肥產能的58%;同時,美盛還是世界上第三大鉀肥生產商和世界主要的氮肥供應商之一,綜合鉀肥年生產能力927.7萬噸,氮肥年銷售119萬噸。
(5)此外,美國的農業合作社在推動美國農業產業化方面也起到了重要作用:
美國的農業合作社是在市場經濟條件下,個體農民出于自身產銷利益的考慮,自發組織起來的松散聯合體,其宗旨是互助互利、社員獲益。在美國農村,農業合作社十分普及,
主要有3種類型:供銷合作社、服務合作社和信貸合作社。2002年,美國農業合作社約有3000多個,社員279萬,其中供銷合作社有2760個和服務合作社380個。
作為家庭農場和市場之間的一種非盈利的社會中介組織,農業合作社將分散經營的農場主集聚起來與市場連通,并作為一個整體統一對外談判、統一物質采購、統一農產品銷售和統一服務以共同應對市場風險,這樣既保留了家庭農場的自主生產等權利,又幫助農場主解決了貸款融資、農業生產資料供應、農產品積壓滯銷、內部互相壓價、農業科技推廣等等諸多難題,從而降低了生產成本,提高了效率,促進了農業生產。
在美國農業產業化的過程中,除了農業生產外,農業合作社實際上起到了美國農業農工商一體化即農業產業化實施主體的作用,
一方面,農業合作社可以向農場主提供從事農業所必需的物質,如農用機械及零配件、種子、農藥、飼料、肥料、燃油和其它物資;或者可以從事農產品的加工和銷售,如加工和銷售棉花、奶產品、水果和蔬菜、谷物和油料作物、牲畜和家禽、干果、大米、糖和其它農產品;以及提供與生產、營銷和采購活動相關的服務,如提供軋棉機、汽車運輸、人工播種、倉儲、烘干以及信息和技術等服務業務;
另一方面,農業合作社作為中介組織通過供、銷、加工、服務等方式使農場主與各類工商企業之間建立了穩定的協作關系,為美國農業農工商各行業一體化經營奠定了基礎,顯然,農業合作社的這種中介作用大大地推動了美國農業產業化的進程。
4、美國對農業的扶持力度最大
短短200多年,美國就超越了許多以農業文明著稱的國家,成為世界上最大的農業強國,其中最重要的原因之一就是美國歷屆政府都把農業視作國民經濟的命脈而采取了大力扶持的政策,即從農業立法、農業基礎設施建設、金融支持、財政補貼、稅收減免等多方面為農業保駕護航,極大地促進了美國農業跨躍式的大發展:
(1)農業立法
目的是以法護農、以法治農。目前,美國已建立了以農業法為基礎和中心,100多個重要專門法律為之配套的一個比較完善的農業法律體系。
A、農業法,即1933年12月美國國會通過的《農業調整法》,其基本目標是解決生產過剩危機、提高農產品價格,增加農場主收入。此后,該法在不同的歷史時期作過17次較大修改,為規范美國農業整體經濟活動奠定了基礎。
B、有關農地開發和利用方面的法律,其中《宅地法》和《贈地學院法》等8余部法律影響較大,這些法律為美國實現土地私有化,保持土地的最佳綜合利用以及依法對私人土地進行管理和協調等方面發揮了重要作用。
C、有關農業投入和農業信貸方面的法律,除農業法外,還有《農業貸款法》等10余部法律專門對美國的農業投入和農業信貸作出了詳細規定,為建立和規范美國龐大的農業信貸系統作出了突出貢獻。
D、有關加強農產品價格支持和保護方面的法律,除農業法外,《農產品銷售協議法》等5余部法律對美國農產品流通和農產品價格支持起到了決定性作用。
E、有關農產品國際貿易方面的法律,如《1996年聯邦農業完善和改革法》為美國農場主自主進入世界市場消除了障礙,大大地擴大了美國農產品的出口。
F、有關自然資源保護和環境方面的法律,其中《自然資源保護和恢復法》等4余部法律對美國土壤保護、限制用水和防止水資源污染以及控制農藥等化學物質的使用以保護自然資源,維持生態平衡等方面發揮了重大作用。
G、其他調整美國農業經濟關系的法律,如《合作推廣法》、《造林法》、《漁業養護及管理法》、《聯邦農作物保險法》和《災害救濟法》等等。
(2)農業基礎設施建設
近百年來,為了促進農業發展,確保農業的國民經濟戰略基礎地位不動搖,美國不斷地加強以農田水利、農村交通運輸、電力、電信和互聯網為主體內容的農業基礎設施建設,現在美國的農村和農業的基礎設施已十分完善,為保障美國農業的現代化作出了突出貢獻。其具體做法:
一是大興農田水利建設,美國在全國范圍內先后修建了大量的灌溉和防洪水庫堤壩、灌排渠道以及鋪設了大量的滴灌管網等設備,如為了解決西部地區的干旱問題,美國在西部相繼興建了350座大中型水庫,為分布在5400萬畝地域間的12個大農莊提供了充足的灌溉用水,其中加利福尼亞州是美國農業第一大州,該州興建了世界上一個最大的多用途水利建設項目,該項目共有29個蓄水庫,18座泵站,4座抽水發電廠,5座水力發電廠和1000多公里長的水渠和管道。
目前,美國的灌溉面積已達2500萬公頃,占耕地面積的13%,其中噴灌面積為800萬公頃,居世界第一位。
二是十分重視解決農村交通運輸問題,始于1864年橫貫大陸的大規模鐵路建設,以及始于19世紀初到40年代的運河建設高潮,尤其是始于20世紀30年代全國范圍內的大規模公路建設,把美國的鄉村與城市連成了一體,共同形成了一個龐大的四通八達的交通運輸網絡。
目前,美國公路總里程達600多萬公里,其中農村道路有300萬公里,而夜面公路長達500萬公里,為美國農業大規模區域化種植和農業機械化以及各種農產品特別是易腐產品的全天時遠途運輸創造了必要條件。
三是大力推動農村電力普及,美國農電大規模建設始于1936年《農村電氣化法》和《電力合作社法》的頒布,該法使農電合作社獲得了大量的低息長期貸款來建立發電廠(包括水電、火電等)、配電站和輸電線路等,而且,農電合作社還可以憑優惠電價對聯邦政府所有電廠的電力都擁有第一購買權,以確保其區域內的所有農戶都能得到充足電力供應。
目前,美國是世界上最大的電力生產國,年發電量占世界總發電量近三成,達到了4萬億度,而且,美國還擁有32萬公里的超大規模高壓輸電線路,其中的區域性電站和電網就包括了美國農電的60個發供電合作社和875個配電合作社。
四是大量興建農村電信(固定電話、移動電話、有線電視和互聯網等)設施,作為電信業最發達的國家,美國是世界上第一個在農村等全國其它范圍內普及了固定電話、移動電話、有線電視和互聯網的國家。
目前,美國農村電信建設的重點是農村地區通信系統的升級和寬帶上網工程。根據2009年“美國復蘇和再投資計劃”的安排,美國農業部和美國國家電信與信息管理局共獲得了72億美元的寬帶工程資金,僅2010年,美國農業部就向美國38個州和部落地區撥出了12億美元的補助和貸款以建設126個寬帶安裝工程,其中有:
佐治亞、得克薩斯和密蘇里等7個州的高速數字用戶線路(DSL)、無線固話和其他寬帶工程;肯塔基州西部和田納西州一些地區的光纖網絡工程;亞拉巴馬州、俄亥俄州和伊利諾伊州等7個州的10項寬帶無線接入網(WiMax)工程等等。這些寬帶工程的建成將直接推動美國農業信息化邁上一個新的高度,為進一步提升美國農業生產效率創造了更好的條件。
此外,美國農業基礎設施建設還包括政府出資建立農產品加工、儲藏、銷售網點;配置農業生產動力設備;廣布農業氣象站點如加州就建立了162個農業氣象站;等等。
(3)金融支持
在信貸支持方面,僅政府的農業信貸體系就十分龐大,主要有12家聯邦土地銀行及500個地方聯邦土地銀行協會(向農場提供不動產抵押貸款);12家聯邦中間信貸銀行(向農場提供中、短期優惠貸款);12家生產信貸公司以及由他們組成的424個地方生產信貸協會(向農場提供生產優惠貸款)和13家合作社銀行(向合作社提供優惠貸款)。
此外,美國政府還推出了出口信貸擔保,即在進口商未能付款的情況下,由“農產品信貸公司”按出口貨值的一定比例予以擔保,使美國農業出口商和銀行避免了出口風險。目前美國農業資本投入中約有40%來自信貸,70%以上的農場每年都需要借款來維持與擴大生產。
在保險支持方面,美國農業保險主要由聯邦農作物保險公司負責,僅2007年度,美國農業保險業承保種植面積為2.72億英畝,責任金額為673.5億美元,保費65.6億美元,賠付35.4億美元,而政府對農業保險的補貼則為38.2億美元。
長期以來,美國政府在農業信貸和農業保險方面一直保持了較大的投入,極大地刺激了美國農業的發展。而且,在此次金融危機中,美國的農業信貸系統和農業保險系統基本不受影響,其充足的資金來源為確保美國第一農業強國的地位提供了強大的支撐。
(4)財政補貼
美國農業財政補貼政策始于1933年的《農業調整法》,經過70多年的發展,現已形成了一個較為完整、系統的農業補貼體系,整個過程可以大概分為三個階段。
第一階段即1933~1995年的價格補貼政策階段,即農業補貼直接與市場價格掛鉤。
第二階段即1996~2001年的收入補貼政策階段,即補貼與當年市場價格脫鉤,直接計入農民收入。
第三階段即2002年以后的收入價格補貼政策階段,這里面既有收入補貼,又有價格補貼手段,其主要特征為:
A、補貼數量達歷史最高水平。2002-2007年期間,年均農業補貼支出大約為190億-210億美元,比往年年均凈增57億-77億美元,6年總計已達1185億美元,若按10年推算,總計則可達1900億美元。
B、補貼方式以“黃箱”政策為主(補貼比重超過了55%)。美國采取的有關“黃箱”措施主要是通過銷售貸款補貼、固定直接補貼、反周期補貼三種政策工具,對種植小麥、玉米、大米、棉花和油料的農場主提供收入補貼。此外,農產品貿易(出口)補貼在美國農業補貼體系中也占有重要地位。
C、補貼范圍履蓋了幾乎所有主要農產品。除了傳統的農產品外,原來不享受補貼的水果、蔬菜、乳制品、食糖等農產品也被納入了補貼和保護的范圍。
D、補貼集中度很高,大農場主和主要農產品獲得的補貼份額較大。由于各種補貼與農產品的生產面積和產量直接掛鉤,因此占美國農場總數30%左右的較大規模農場獲得了政府補貼總量的75%;同時,70%-80%的農業補貼集中在大約20種農作物中的8種主要農作物(約占美國74%的農作面積)即玉米、大豆、小麥、高粱、大麥、燕麥、棉花和大米。
未來美國農業補貼政策的走向:補貼程度進一步強化;補貼方式由價格支持為主轉向以收入支持為主;補貼環節逐漸由流通領域轉向農業綜合開發領域;補貼工具正在由“黃箱”政策向“綠箱”政策轉變。
目前,財政補貼占美國農民家庭收入的24%,顯然,這種巨額補貼對確保美國農民收入,提高美國大宗農產品在國際市場的競爭力以及促進美國農業發展有十分重要的意義。
(5)稅收減免
美國的農業稅不僅稅種少,主要有所得稅、遺產與贈與稅、財產稅三種,而且稅賦輕,在美國政府的主要收入來源中,農業稅收一直占很小的比例。此外,美國的農場主還享有許多稅收優惠政策,主要有:
A、延期納稅,如可以將一部分尚未出售或雖已出售但未收到現金的產品延至下一年度納稅;
B、減稅,如對于用于購買機器設備、生產用房及飼養1年以上的牲畜等開支可以作為資本開支從當年收入中全部扣除;
C、免稅,如出售農業固定資產所得可以免除60%收入的賦稅,只需按40%納稅。
另外,美國的農場主還享有資產的加速折舊優惠,并且可以在收益多的年份里提前支付開支,在收益少的年份里提前出售農產品,以少繳所得稅。
美國這種保護性的農業稅收政策大大地提高了美國農民的生產積極性,進一步促進了美國農業的快速穩定發展。
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