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日本都市農業(yè)的的“三高”特征以及對策措施

   日期:2021-02-01     來源:中國農業(yè)機械化信息網    瀏覽:543    
核心提示:都市農業(yè)在世界各國大城市中廣泛存在,但因不同的自然稟賦、發(fā)展進程和制度政策等,導致各國都市農業(yè)的發(fā)展模式千差萬別,功能定
        都市農業(yè)在世界各國大城市中廣泛存在,但因不同的自然稟賦、發(fā)展進程和制度政策等,導致各國都市農業(yè)的發(fā)展模式千差萬別,功能定位各有側重。與歐美相比,日本的農情和中國更加接近。

日本農業(yè)

日本都市農業(yè)的“三高”特征

        國際化大都市的東京還有沒有農業(yè)?答案是有。東京都23個區(qū)都有都市農業(yè),全都保留了超過50萬畝的農田,承擔了不小的農業(yè)生產功能,即便是繁華的練馬區(qū)還保留215公頃的農用地。概括來說,日本東京、大阪等地的都市農業(yè)具有“三高”特征:

        第一,高品質。在日本,上市的農產品都經過精心包裝。日本農產品講究的是最佳賞味期,不注明保質期。日本農民從事生產的重要目標是追求質量,所以日本農產品不但銷路暢,而且價格優(yōu),高顏值高品位高價值是日本農產品的特色。在外表美的背后,是日本農民對農業(yè)標準化的追求。

        第二,高體驗度。在日本,都市人深度參與都市農業(yè),生產者與消費者建立了相互信賴關系,都市農業(yè)真正成為大城市不可或缺的組成部分。市民對地產特色農產品有深厚的感情,強調地產地銷,一個地區(qū)農產品價格最高的是本地產的、有特色的,具有較高的區(qū)域農產品品牌力和競爭力。當然,最好是有文化、有故事的。

        第三,高效率。日本的都市農業(yè)2%的農地提供了8%的農業(yè)總產值。產品的信譽度高,市場占有率高,農產品實現(xiàn)了貨暢其流,其實質是小規(guī)模的農戶+專業(yè)化社會化的生產體系,分享社會化經營利潤。

支撐日本都市農業(yè)發(fā)展主要因素

        高度專業(yè)化。“具有差異的才是和諧的”是日本農業(yè)的顯著特征。日本農業(yè)生產的專業(yè)分工十分明確,一個地區(qū)有一個地區(qū)的產業(yè)特色,一個農戶有一個農戶的主導產品,優(yōu)勢互補,相互依賴,共同構建起日本農業(yè)經濟框架。

        高度生態(tài)化。日本農民非常注重土地保護,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是農業(yè)經營者首要考慮的方向。在日本農村,人們可以看到剛翻耕過的耕作層均呈深褐色,土壤團粒結構良好,土質細膩而均勻,像海綿一樣。健康的土壤才能有健康的農產品的理念已深入人心。

        高度社會化。日本農協(xié)已發(fā)展成集經濟職能與社會職能于一體的團隊,其功能多樣而全面,涵蓋了農業(yè)生產、農產品購銷流通等各個領域,負責農業(yè)生產資料采購、農民生產計劃、農產品銷售,將政府發(fā)放的補助金分發(fā)給農戶或有關團體,代表農民向政府行政部門反映意見。日本農業(yè)因為農協(xié)周到的服務而得到發(fā)展,其作用無可替代。

        高度產業(yè)化。日本推行大食品、大農業(yè)的理念,延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈,大力發(fā)展農業(yè)六次產業(yè)。社會分工細化以及社會組織方式變革衍生出農業(yè)眾籌、訂單農業(yè)、社區(qū)支持農業(yè)、農村養(yǎng)老服務業(yè)、農業(yè)生產性服務業(yè)、農產品私人定制等社會化農業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵非農企業(yè)進入鄉(xiāng)村發(fā)展,參與農業(yè)生產經營的非農企業(yè)數(shù)量由2010年的761家增加到2017年的3030家,大大促進了鄉(xiāng)村就業(yè)和收入提高。

        高度科技化。預計到2050年日本農業(yè)人口將減少到100萬人,其中三成是85歲以上老年人。一是發(fā)展機器人農業(yè)。機器人拖拉機效率是常規(guī)機械的1.5倍,日本已經成為農業(yè)無人機噴藥第一大國。二是占領科技最前沿。植物工廠是現(xiàn)代設施農業(yè)的最高階段,使農業(yè)從自然生態(tài)束縛中脫離出來,按計劃周年性進行植物產品生產的農業(yè)系統(tǒng),2018年起從試驗示范進入了大面積推廣。三是高度重視農業(yè)教育。注重農民進修培養(yǎng),農民素質普遍提高,農業(yè)科研與實驗機構直接相互協(xié)作配合,實現(xiàn)了科研成果在各地的運用與推廣。

未來都市農業(yè)發(fā)展主要方向


        當然,日本都市農業(yè)發(fā)展過程中也存在不少問題,最突出的是“三高”問題,制約了其可持續(xù)發(fā)展:

        高齡化。2018年日本農業(yè)從業(yè)人員175萬,平均年齡66.8歲;65歲以上的農民占到了60%,拋荒地不斷增多,同樣面臨“誰來種田”的問題,一些地方陷入人口減少、產業(yè)衰退的惡性循環(huán)。

        高補貼。在日本農林水產省的主頁上,林林總總的農林牧漁補貼項目高達470種,補貼對象有涵蓋整個農業(yè)的,還有對特定對象的補貼。補貼分為軟件補貼和硬件補貼,硬件補貼的對象包括機械設備等約400多種;軟件補貼的對象是協(xié)議會、推進大會、調查項目、實證項目。

        高保護。日本為保護本國農產品,對進口農產品設置各種壁壘。目前日本糧食等主要農產品的自給率僅為39%。由于對農產品的剛性需求,進口比重不斷增加,從總體看,日本農業(yè)缺乏國際競爭力。

        為了解決這些問題,日本采取了一系列對策措施:

        倡導六次產業(yè)化。日本鼓勵發(fā)展六次產業(yè)。農業(yè)與加工、流通、餐飲、旅游等產業(yè)聯(lián)動發(fā)展,大農業(yè)、大食品融為一體。2017年日本農業(yè)生產額8.5萬億日元,而其食品加工業(yè)是農業(yè)生產總額的9倍。

        倡導發(fā)展開放農業(yè)。調整出口結構,構建產官學結合的食物價值鏈,到2020年實現(xiàn)農林水產、食品出口額達1萬億日元。

        倡導推行農業(yè)法人制度。2010年農業(yè)法人數(shù)為17558個,2020年要達到3.5萬個。農業(yè)法人具有多種優(yōu)勢,家庭與經營分離、勞動報酬明確化、對外信用增強。

        倡導引進培育新農民。政府通過資金支持等政策,鼓勵年輕人移居鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),最近10年新進入農業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)人數(shù)增加到原來的3倍。 
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