從脫貧攻堅到全面推進鄉村振興,這是一個具有里程碑意義的重大的轉換,由此也意味著“三農”工作的任務是一個戰略轉段。全面推進鄉村振興涉及的面非常寬,從哪兒下手,從哪兒著力,確實也要認真研究和思考。既要統籌兼顧,但也要“抓主抓重”。
一、要把國家糧食安全首先保障好
悠悠萬事,吃飯為大。這是治國理政的頭等大事。要實施好“藏糧于地、藏糧于技”的戰略,就是地要有、技要有,這就有了物質基礎,關鍵是抓好種子和耕地兩個要害問題,打好種業翻身仗,守好守住18億畝耕地紅線,建好10億畝以上高標準農田,這就有了基本保障。同時,還要讓種糧的農民有利,讓地方黨委政府抓糧有責任有壓力,所以還要“輔之以利、輔之以義”,制定好相應的價格補貼政策等,讓務農種糧的農民有錢賺。另外,現在實行糧食安全黨政同責。總之,目的就是要讓糧食產量不僅今年,而且“十四五”時期都要努力穩定在1.3萬億斤以上,并力爭逐年穩中有增。目前,夏糧長勢很好,有豐收的基礎。
二、要把脫貧攻堅成果全面鞏固好
打贏脫貧攻堅戰很不容易,要鞏固好這一歷史性成果,也絕非易事。要總體上保持脫貧地區主要幫扶政策穩定,在西部地區還要確定一批重點幫扶縣,在鄉村振興過程中來幫助他們發展。對易返貧致貧人口,建立動態監測機制,早發現、早干預、早幫扶。總之,就是要牢牢守住不發生規模性返貧的底線。
三、要把富民鄉村產業著力發展好
因為要富口袋、要增收、要致富,關鍵還是要增加他們的收入,這是解決農村很多問題的物質基礎和基本前提。主要是要利用農業和鄉村的多種功能,因為農業和鄉村不僅是給大家提供食物,還有生態涵養、體驗休閑、文化傳承等功能,把這些功能優勢發揮出來,發展體驗休閑等新產業新業態,促進農村一二三產業融合,把產業盡可能留在鄉村,讓農民能參與、多得利,把產業鏈延長。
四、要把鄉村的硬件軟件扎實建設好
推動公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸,現在很多基礎設施到行政村基本都解決了,往下也解決了一部分,但是還有差距。所以,下一步重點是推動行政村以下,特別是道路,因為道路還有通村組的路,還有村內的主干道,還有發展產業的產業路、資源路、旅游路等,把這些路解決好。再就是農產品的倉儲保鮮冷鏈物流,農產品的上行出村進城和工業品的下行進村入戶,這兩大方面的問題解決以后既方便群眾生活,同時又促進生產,這些設施是下一步要優先推進的重點。同時提高農村公共服務的水平,加強改進鄉村治理,建設文明鄉風,在精神文明建設方面力爭有大的進步。經過一段時間努力,使鄉村的面貌從里到外都有更大的變化。
(作者系《中國鄉村發現》學術委員、中央農辦主任、農業農村部部長)
一、要把國家糧食安全首先保障好
悠悠萬事,吃飯為大。這是治國理政的頭等大事。要實施好“藏糧于地、藏糧于技”的戰略,就是地要有、技要有,這就有了物質基礎,關鍵是抓好種子和耕地兩個要害問題,打好種業翻身仗,守好守住18億畝耕地紅線,建好10億畝以上高標準農田,這就有了基本保障。同時,還要讓種糧的農民有利,讓地方黨委政府抓糧有責任有壓力,所以還要“輔之以利、輔之以義”,制定好相應的價格補貼政策等,讓務農種糧的農民有錢賺。另外,現在實行糧食安全黨政同責。總之,目的就是要讓糧食產量不僅今年,而且“十四五”時期都要努力穩定在1.3萬億斤以上,并力爭逐年穩中有增。目前,夏糧長勢很好,有豐收的基礎。
二、要把脫貧攻堅成果全面鞏固好
打贏脫貧攻堅戰很不容易,要鞏固好這一歷史性成果,也絕非易事。要總體上保持脫貧地區主要幫扶政策穩定,在西部地區還要確定一批重點幫扶縣,在鄉村振興過程中來幫助他們發展。對易返貧致貧人口,建立動態監測機制,早發現、早干預、早幫扶。總之,就是要牢牢守住不發生規模性返貧的底線。
三、要把富民鄉村產業著力發展好
因為要富口袋、要增收、要致富,關鍵還是要增加他們的收入,這是解決農村很多問題的物質基礎和基本前提。主要是要利用農業和鄉村的多種功能,因為農業和鄉村不僅是給大家提供食物,還有生態涵養、體驗休閑、文化傳承等功能,把這些功能優勢發揮出來,發展體驗休閑等新產業新業態,促進農村一二三產業融合,把產業盡可能留在鄉村,讓農民能參與、多得利,把產業鏈延長。
四、要把鄉村的硬件軟件扎實建設好
推動公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸,現在很多基礎設施到行政村基本都解決了,往下也解決了一部分,但是還有差距。所以,下一步重點是推動行政村以下,特別是道路,因為道路還有通村組的路,還有村內的主干道,還有發展產業的產業路、資源路、旅游路等,把這些路解決好。再就是農產品的倉儲保鮮冷鏈物流,農產品的上行出村進城和工業品的下行進村入戶,這兩大方面的問題解決以后既方便群眾生活,同時又促進生產,這些設施是下一步要優先推進的重點。同時提高農村公共服務的水平,加強改進鄉村治理,建設文明鄉風,在精神文明建設方面力爭有大的進步。經過一段時間努力,使鄉村的面貌從里到外都有更大的變化。
(作者系《中國鄉村發現》學術委員、中央農辦主任、農業農村部部長)
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