近日，農業農村部就政協第十三屆全國委員會第四次會議“關于拓寬食物源，助力糧食安全的提案”收悉，經商自然資源部、國家林草局后作出答復。
一、關于拓寬“糧食”涵義，擴大糧食范圍和食物來源，把以食用為主的農產品納入糧食范疇
確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉村振興戰略的首要任務。
近年來，農業農村部會同有關部門堅持谷物基本自給、口糧絕對安全的底線，不斷拓寬食物來源，努力確保糧棉油糖等重要農產品有效供給。
一方面，牢固樹立大食物觀。我部印發《關于進一步調整優化農業結構的指導意見》，提出面向整個國土全方位、多途徑開發食物資源，引導農民念好“山海經”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，促進農業結構不斷優化升級。目前，正在會同有關部門組織編制《中國食物與營養發展綱要（2021—2035年）》，提出樹立大農業、大食物、大營養觀，加快農畜資源、林特食物產品產業化應用和食藥物質開發利用，多元化保障食物供給。
另一方面，優化農業統計方法。2020年，農業農村部配合國家統計局制定發布《農業及相關產業統計分類（2020）》，將農業統計口徑從傳統的農林牧漁業生產環節，拓展到生產、加工、流通、營銷、服務等全產業鏈各環節，將統計范圍擴大到10大類農業相關經濟活動，全面直觀地反映種養業的附加和衍生價值，引導各地有力有效保障糧食等重要農產品供給安全。
下一步，我部將會同有關部門充分考慮您提出的“擴大糧食范圍和食物來源”建議，以實施食物與營養發展綱要為抓手，健全統計核算制度，引導拓寬食物來源，推動實現更高層次、更有效率、更可持續的糧食安全。
二、關于優化區域布局，提升農業資源配置效率
近年來，農業農村部會同有關部門不斷優化農業生產力布局，扎實推進糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，發揮不同農產品在不同區域的比較優勢。
一是劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。2017年以來，我部會同國家發展改革委、自然資源部等部門指導各地做好“兩區”劃定工作。截至目前，已完成9億畝糧食生產功能區和2.38億畝重要農產品生產保護區劃定任務，基本完成上圖入庫。
二是建設特色農產品優勢區。近年來，我部會同國家發展改革委、財政部等部門印發《關于開展特色農產品優勢區創建工作的通知》《特色農產品優勢區建設規劃綱要》《中國特色農產品優勢區管理辦法（試行）》，指導各地開展特色農產品優勢區創建。截至目前，共認定308個中國特色農產品優勢區，培育了青稞、高粱、谷子糜子等特色產業體系，推動優勢特色產業不斷做大做強。
三是優化林果產業布局。自然資源部正在組織編制《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》，提出以第三次全國國土調查成果為底數，加強木本糧油、特色水果等生產基地建設，構建主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。國家林草局正在組織編制《全國經濟林發展規劃（2021—2030年）》《全國油茶產業高質量發展規劃（2021—2035年）》，明確進一步優化木本糧油、干鮮果品、筍竹茶葉等經濟作物生產布局，促進生產安全和糧食安全相統一。
下一步，我部將會同有關部門進一步優化區域布局，建設好糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區，促進糧棉油糖等大宗農產品和特色產業協調發展，實現生產、生活、生態三贏。
三、關于堅持大食物安全理念，統籌利用好大農業資源
近年來，農業農村部、自然資源部、國家林草局不斷強化指導，推行高效種養模式，做大做強特色產業，提高農業效益。
一是推行高效種養模式。農業農村部大力推廣“稻田養魚（蝦、蟹）”“稻鴨共生”等高效種植模式，引導各地有序推進農業結構調整，推動種植結構向糧經飼統籌方向轉變，支持種養協同發展，構建種養結合、糧草兼顧的新型農牧結構。
二是做優做強特色產業。2017年以來，農業農村部會同財政部，支持各地建設國家現代農業產業園、農業產業強鎮和優勢特色產業集群。采取以獎代補方式，支持地方立足當地優勢發展特色產業，打造了吉林長白山人參產業集群、福建武夷巖茶產業集群、海南天然橡膠產業集群等一批特色山地農業產業集群，培育了特色山珍、道地藥材、山地雜糧、高山蔬菜、果樹茶葉等一批山地名優產品。
三是大力發展林下經濟。2020年11月，國家發展改革委、國家林草局、農業農村部等10部門聯合印發《關于科學利用林地資源 促進木本糧油和林下經濟高質量發展的意見》，提出要科學規劃木本糧油和林下經濟產業布局，積極發展林下種養殖等相關產業，拓展食物來源渠道，增強國家糧食安全保障能力。截至目前，以林下種植、養殖、采集等為主的林下經濟年產值達9000億元。下一步，我部將會同有關部門繼續推廣高效種養模式，發展特色農業，拓展多元食物來源，提升農業整體效益。
來源：農業農村部網站
一、關于拓寬“糧食”涵義，擴大糧食范圍和食物來源，把以食用為主的農產品納入糧食范疇
確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉村振興戰略的首要任務。
近年來，農業農村部會同有關部門堅持谷物基本自給、口糧絕對安全的底線，不斷拓寬食物來源，努力確保糧棉油糖等重要農產品有效供給。
一方面，牢固樹立大食物觀。我部印發《關于進一步調整優化農業結構的指導意見》，提出面向整個國土全方位、多途徑開發食物資源，引導農民念好“山海經”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，促進農業結構不斷優化升級。目前，正在會同有關部門組織編制《中國食物與營養發展綱要（2021—2035年）》，提出樹立大農業、大食物、大營養觀，加快農畜資源、林特食物產品產業化應用和食藥物質開發利用，多元化保障食物供給。
另一方面，優化農業統計方法。2020年，農業農村部配合國家統計局制定發布《農業及相關產業統計分類（2020）》，將農業統計口徑從傳統的農林牧漁業生產環節，拓展到生產、加工、流通、營銷、服務等全產業鏈各環節，將統計范圍擴大到10大類農業相關經濟活動，全面直觀地反映種養業的附加和衍生價值，引導各地有力有效保障糧食等重要農產品供給安全。
下一步，我部將會同有關部門充分考慮您提出的“擴大糧食范圍和食物來源”建議，以實施食物與營養發展綱要為抓手，健全統計核算制度，引導拓寬食物來源，推動實現更高層次、更有效率、更可持續的糧食安全。
二、關于優化區域布局，提升農業資源配置效率
近年來，農業農村部會同有關部門不斷優化農業生產力布局，扎實推進糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，發揮不同農產品在不同區域的比較優勢。
一是劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。2017年以來，我部會同國家發展改革委、自然資源部等部門指導各地做好“兩區”劃定工作。截至目前，已完成9億畝糧食生產功能區和2.38億畝重要農產品生產保護區劃定任務，基本完成上圖入庫。
二是建設特色農產品優勢區。近年來，我部會同國家發展改革委、財政部等部門印發《關于開展特色農產品優勢區創建工作的通知》《特色農產品優勢區建設規劃綱要》《中國特色農產品優勢區管理辦法（試行）》，指導各地開展特色農產品優勢區創建。截至目前，共認定308個中國特色農產品優勢區，培育了青稞、高粱、谷子糜子等特色產業體系，推動優勢特色產業不斷做大做強。
三是優化林果產業布局。自然資源部正在組織編制《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》，提出以第三次全國國土調查成果為底數，加強木本糧油、特色水果等生產基地建設，構建主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。國家林草局正在組織編制《全國經濟林發展規劃（2021—2030年）》《全國油茶產業高質量發展規劃（2021—2035年）》，明確進一步優化木本糧油、干鮮果品、筍竹茶葉等經濟作物生產布局，促進生產安全和糧食安全相統一。
下一步，我部將會同有關部門進一步優化區域布局，建設好糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區，促進糧棉油糖等大宗農產品和特色產業協調發展，實現生產、生活、生態三贏。
三、關于堅持大食物安全理念，統籌利用好大農業資源
近年來，農業農村部、自然資源部、國家林草局不斷強化指導，推行高效種養模式，做大做強特色產業，提高農業效益。
一是推行高效種養模式。農業農村部大力推廣“稻田養魚（蝦、蟹）”“稻鴨共生”等高效種植模式，引導各地有序推進農業結構調整，推動種植結構向糧經飼統籌方向轉變，支持種養協同發展，構建種養結合、糧草兼顧的新型農牧結構。
二是做優做強特色產業。2017年以來，農業農村部會同財政部，支持各地建設國家現代農業產業園、農業產業強鎮和優勢特色產業集群。采取以獎代補方式，支持地方立足當地優勢發展特色產業，打造了吉林長白山人參產業集群、福建武夷巖茶產業集群、海南天然橡膠產業集群等一批特色山地農業產業集群，培育了特色山珍、道地藥材、山地雜糧、高山蔬菜、果樹茶葉等一批山地名優產品。
三是大力發展林下經濟。2020年11月，國家發展改革委、國家林草局、農業農村部等10部門聯合印發《關于科學利用林地資源 促進木本糧油和林下經濟高質量發展的意見》，提出要科學規劃木本糧油和林下經濟產業布局，積極發展林下種養殖等相關產業，拓展食物來源渠道，增強國家糧食安全保障能力。截至目前，以林下種植、養殖、采集等為主的林下經濟年產值達9000億元。下一步，我部將會同有關部門繼續推廣高效種養模式，發展特色農業，拓展多元食物來源，提升農業整體效益。
來源：農業農村部網站
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