優(yōu)先發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全國領(lǐng)先  

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)興則百業(yè)旺，農(nóng)民富則國強盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。 

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇視察時對農(nóng)業(yè)發(fā)展格外關(guān)心，視察的5個點有3個涉及“三農(nóng)”工作，重要講話中提出的“五個邁上新臺階”，第二個就是“推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階”。 

5年來，南京市委、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終牢記總書記的諄諄囑托，深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，圍繞“四化同步”和高水平全面建成小康社會奮斗目標，努力在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上實現(xiàn)新突破，在農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)上開辟新途徑，在促進農(nóng)民增收上挖掘新潛力，在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上邁上新臺階，蹚出了一條具有南京特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路子。 

背靠主城，都市農(nóng)業(yè)向科技要效益

初冬季節(jié)，南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱“南京農(nóng)高區(qū)”）智能植物工廠內(nèi)卻是一派暖意融融，無土栽培的生菜、菠菜、小白菜蒼翠欲滴，生機盎然。 

“這是人工構(gòu)建的植物智能生長系統(tǒng)。”畢業(yè)于南京農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)的許桂俊，現(xiàn)在是植物工廠的技術(shù)主管。他介紹，植物工廠通過精密高能電子系統(tǒng)與物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，可以智能自主控制室內(nèi)溫度、濕度、二氧化碳濃度、營養(yǎng)液輸送、光照時間等，營造最利于蔬菜生長的環(huán)境。

有了高科技“加持”，這間植物工廠效益可觀：日產(chǎn)新鮮蔬菜500斤，一年純收益接近百萬元。南京農(nóng)高區(qū)能夠順利升建“國家級”，和高科技賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)密切相關(guān)——去年11月27日，國務(wù)院批復(fù)首批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，同意將南京白馬國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)為“南京農(nóng)高區(qū)”，帶動中國農(nóng)業(yè)走向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引路。

“南京農(nóng)高區(qū)”的崛起和壯大，是南京發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要見證和直接成果。地處長江下游丘陵地區(qū)的南京，擁有“六山一水三分田”，全市耕地面積353萬畝，一產(chǎn)從業(yè)人員21萬人。耕地面積小、從業(yè)人員少等特點，倒逼南京通過科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

5年來，市委、市政府始終將發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺在重要位置，積極探索在中心城市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路徑，通過加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、特色蔬菜優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)、優(yōu)良食味水稻綠色安全生產(chǎn)技術(shù)等40多個農(nóng)業(yè)高效特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣應(yīng)用。 

在豐富科教資源的帶動下，我市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率如今已達70.2%，居全省第一；全市高標準農(nóng)田占比超過76%，農(nóng)業(yè)機械化水平超過89%，均位居全省前列。 

目前，我市通過大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，初步構(gòu)建起以優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜、精品園藝、經(jīng)濟林果、健康畜禽和特色水產(chǎn)為代表的六大產(chǎn)業(yè)，打造了高淳螃蟹、溧水“五莓”、江寧花卉園藝、浦口苗木、六合蔬果、“兩河兩湖”流域稻米等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達75％，位居全省第一。 

科技含量穩(wěn)步提升，有力推動南京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新臺階：2017年，南京被評為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)水平躍居全省第一，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合指數(shù)位居全國第三，在15個副省級城市中名列第一。 

一村一品，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)百花齊放 

群山環(huán)抱、竹林簇擁，陽光照射下的江寧龍山水庫一片波光粼粼，沿街而立的民宿質(zhì)樸自然，一旁的牧馬場上，幾匹伊犁馬正在悠閑吃草……驅(qū)車沿銀杏湖大道進入江寧美麗鄉(xiāng)村西部環(huán)線，沿龍坊路分布的龍鄉(xiāng)雙范處處透露出詩意之美。

龍鄉(xiāng)雙范位于江寧美麗鄉(xiāng)村西部片區(qū)啟動區(qū)的核心區(qū)，包括橫溪街道西陽社區(qū)上范、興范兩個村莊，是江寧旅游產(chǎn)業(yè)集團在2017年打造的一個集生態(tài)休閑旅游、特色文化體驗、中醫(yī)健康養(yǎng)生等為一體的民宿集群。

“建設(shè)龍鄉(xiāng)雙范過程中，我們堅持‘一村一品’，全力保留當?shù)刈匀伙L(fēng)貌，村民房屋翻新改造時大量使用鄉(xiāng)村常見的竹編掛件、青磚外墻，營造出濃濃的田園休閑氛圍。”江寧美麗鄉(xiāng)村集團黨支部副書記倪娜說，龍鄉(xiāng)雙范目前擁有10多幢特色民宿，年接待游客近50萬人次。

眼看家門口的這方土地從偏僻小鄉(xiāng)村變身熱鬧“大景區(qū)”，上范村村民孫祥興直呼“想不到”。“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村后，村里披棚拆了，污水不亂排了，環(huán)境越來越好，村民收入也節(jié)節(jié)高。”孫祥興說，他將自家房屋出租給別人經(jīng)營農(nóng)家樂，一年光租金就有4萬元。

龍鄉(xiāng)雙范是我市打造的美麗鄉(xiāng)村之一，通過提升鄉(xiāng)村顏值、植入特色產(chǎn)業(yè)，昔日凋敝、空心化日益嚴重的鄉(xiāng)村開始煥發(fā)活力。

2013年，我市啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在先行試點成功基礎(chǔ)上，開始全域化推進、標準化建設(shè)、特色化經(jīng)營。截至目前，全市累計建成市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村860多個，“美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)達標率”達100%。江寧“金花”、浦口“珍珠”、六合“茉莉”、棲霞“水韻”系列鄉(xiāng)村，以及溧水“新十景”和高淳“國際慢城”，都已成為南京美麗鄉(xiāng)村的精美名片。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在改善廣大農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件、大幅提升鄉(xiāng)村形象的同時，還帶動一批名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展壯大，成為彰顯農(nóng)業(yè)競爭力的重要品牌。通過農(nóng)業(yè)“接二連三”和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)前延后伸，引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑旅游結(jié)合、鄉(xiāng)村生態(tài)與商業(yè)價值的統(tǒng)一，17個村莊入選江蘇省特色田園鄉(xiāng)村試點村，1個國家級、5個市級田園綜合體建設(shè)全面展開，推動南京鄉(xiāng)村重現(xiàn)勃勃生機。

多措并舉，農(nóng)民人均收入“九連增”

5年前，李偉軍還在機關(guān)單位過著朝九晚五的生活，5年后，這位南京大學(xué)工商管理系的畢業(yè)生在家鄉(xiāng)農(nóng)村成功創(chuàng)業(yè)，年收入超百萬。

李偉軍經(jīng)營的桃人喜家庭農(nóng)場位于江北新區(qū)盤城街道新華社區(qū)，過去兩個月，他種植的100畝新品種冬桃采收了20萬斤，銷售一空。“冬桃是從瑞士引進的新品種，名叫寒露脆密。”李偉軍介紹，冬桃的反季節(jié)銷售形成了差異化競爭，再加上個頭大、甜度高，售價也高。如今，品質(zhì)最高的臻品寒露脆密能賣到20元一個，畝產(chǎn)效益達到2萬元。

作為當?shù)厝耍顐ボ姀囊粋€農(nóng)村娃“鯉魚跳龍門”成為大學(xué)生殊為不易，他之所以能下定決心辭職創(chuàng)業(yè)，就是希望帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親共同致富。如今，李偉軍以每年1200元/畝的費用從老鄉(xiāng)們手上流轉(zhuǎn)土地，給周邊50多戶農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，每年發(fā)放的工資總額超過50萬元。

65歲的張之濤和妻子都在農(nóng)場打工，他給記者算了一筆賬，家里4畝地能拿到4800元的流轉(zhuǎn)費，夫妻倆打工收入有3.5萬元。“年收入超過4萬元，還不用跑遠，可以在家門口就業(yè)，我們老兩口很滿足。”張之濤說。

在南京的廣袤農(nóng)村，越來越多像李偉軍這樣的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為帶動農(nóng)民增收的新引擎。

近年來，我市先后出臺一系列扶持政策，吸引專家學(xué)者、大學(xué)生、退伍軍人等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。這些“新農(nóng)民”扎根農(nóng)村，創(chuàng)辦了一大批充滿活力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。統(tǒng)計顯示，目前，全市累計培育市級以上示范家庭農(nóng)場280家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)181家，進入省級合作社名錄666家，市級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體17家，這些經(jīng)營主體通過“保護價收購”“土地入股分紅”“交易額返還+二次返利”等多種形式，有力帶動農(nóng)民持續(xù)增收。

數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，我市農(nóng)民年人均可支配收入連續(xù)突破2萬元和2.5萬元大關(guān)，2018年達到25263元，同比增長9.2%，增速連續(xù)9年高于城鎮(zhèn)居民，較2014年增長43%。去年前三季度，我市農(nóng)村居民人均可支配收入達21096元，同比增長9.4%。

改革賦能，687個村社區(qū)迸發(fā)新活力

走在高淳區(qū)東壩鎮(zhèn)和睦澗村，游客可以看到這里家家都有小菜園，幾畦青菜綠油油，想吃隨時摘，綠色又新鮮。“環(huán)境整潔，生活方便，這樣的鄉(xiāng)村住著舒心！”村黨總支書記魏統(tǒng)田說。

對于村里這些年的變化，71歲的居民陳開河很有發(fā)言權(quán)：“和以前相比，路變寬了，小轎車直接開到家門口；村里美了，池塘淤泥清得干干凈凈。” 

和睦澗村能夠大手筆出資鋪路清淤，得益于5年前的一次改革試點。 

魏統(tǒng)田介紹，2014年，和睦澗村成為全市第一家開展綜合社試點的村莊，村集體和村民都以土地作價入股，同時共同出資，發(fā)展有機稻米特色產(chǎn)業(yè)，收益由村集體和全體社員共享。 

綜合社運作5年來，成員由18戶增加至455戶，出資額由5.1萬元增加至550萬元，種植面積由300畝擴充至3232畝，年經(jīng)營收入由80多萬元增加至800多萬元。2018年，農(nóng)戶分紅141.84萬元，戶均3124元。村民收入多了，村集體占股的分紅也多，修橋鋪路、環(huán)境整治，公廁、健身廣場、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施更是覆蓋到每個村民小組，和睦澗村也就有了現(xiàn)在的模樣。 

綜合社試點，是我市通過改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動能的舉措之一。5年來，我市按照“確權(quán)、賦能、搞活”基本思路，著力破解制約發(fā)展的體制機制障礙，穩(wěn)步推進農(nóng)村各項改革，盤活農(nóng)村資源要素，全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展動力。 

一系列改革舉措穩(wěn)步推進：在全省率先全面完成承包地確權(quán)登記頒證，47.9萬戶農(nóng)民獲得新版農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書；在全省率先完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建成實時動態(tài)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管綜合平臺，為全省乃至全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作提供了“南京經(jīng)驗”；截至目前，我市687個村（社區(qū)）完成了新一輪深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成率達99.4%，這意味著，全市接近100%的村民變成了股民，共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革紅利。 

“社區(qū)推行股改，相當于幫我們養(yǎng)著一只‘永遠下蛋的雞’，下的蛋歸我，雞也可以傳給子孫后代。”說起復(fù)雜的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革，江寧區(qū)東山街道泥塘社區(qū)居民王永權(quán)這樣形象地說。