國務(wù)院近日向全國人大提交的關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接情況的報(bào)告顯示，近年來，各地區(qū)、各部門強(qiáng)化政策支持和責(zé)任落實(shí)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，通過主體聯(lián)農(nóng)、服務(wù)帶農(nóng)、政策強(qiáng)農(nóng)，逐步將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，我國初步形成以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為中堅(jiān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為支撐，引領(lǐng)帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

報(bào)告顯示，截至2021年9月底，全國家庭農(nóng)場超過380萬個(gè)，平均經(jīng)營規(guī)模134.3畝。各地區(qū)開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，堅(jiān)持農(nóng)戶成員在合作社中的主體地位，專項(xiàng)清理“空殼社”，在406個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。目前，全國依法登記的農(nóng)民合作社223萬家，帶動(dòng)全國近一半農(nóng)戶。各地還促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，支持龍頭企業(yè)通過訂單收購、保底分紅、股份合作、吸納就業(yè)等多種形式帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展。目前，全國縣級(jí)以上龍頭企業(yè)9萬家、聯(lián)合體7000多個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1700萬戶。

此外，全國還積極培育適應(yīng)小農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)多元主體。目前，農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)公司等各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織已超過95萬個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶7800萬戶。針對(duì)小農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣化需求，各地因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等多種服務(wù)模式。2020年，全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)營業(yè)收入超過1600億元，服務(wù)面積達(dá)16.7億畝次。

與此同時(shí)，一些地區(qū)加快補(bǔ)齊小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的科技弱項(xiàng)和基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，深入推行科技特派員制度。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”計(jì)劃，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)超過1億人次。出臺(tái)新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)模式，推動(dòng)農(nóng)田宜機(jī)化改造。截至2020年底，累計(jì)完成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，幫助小農(nóng)戶畝均節(jié)本增效約500元；2017年以來，國家有關(guān)部門支持創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園200個(gè)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園200個(gè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群100個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1109個(gè)，認(rèn)定3274個(gè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，逐步形成帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

近年來，很多地區(qū)還依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營和集成服務(wù)，降低小農(nóng)戶生產(chǎn)成本。據(jù)抽樣調(diào)查，與農(nóng)民自種和流轉(zhuǎn)土地種糧相比，采用生產(chǎn)托管方式種糧，畝均成本最低、產(chǎn)量最高，純收益平均提高20%以上；依托各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈增值和農(nóng)民就業(yè)增收，全國市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共吸納近1400萬農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動(dòng)1.27億農(nóng)戶，戶均年增收超過3500元。