“民族要復興,鄉村必振興。”
全面推進鄉村振興,是“三農”工作重心的歷史性轉移。黨的十九大以來,習近平總書記就實施鄉村振興戰略發表一系列重要講話,全面回答了為什么要振興鄉村、什么是鄉村振興、怎樣振興鄉村等重大理論和實踐問題,為推進鄉村振興提供了根本遵循。
在《求是》雜志新近刊發的習近平總書記《堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉村振興》這篇重要文章中,總書記深刻指出,“全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅”。從深度看,脫貧攻堅主要解決農村貧困人口“兩不愁三保障”問題;全面實施鄉村振興戰略著眼解決發展不平衡不充分問題,全方位改善提高鄉村發展條件和發展能力,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。從廣度看,脫貧攻堅集中解決現行標準下農村貧困人口脫貧、貧困縣摘帽問題;全面實施鄉村振興戰略,要求東中西部全域推進,立足農業農村現代化總目標,推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興,著力讓廣大農民群眾共享現代化成果。從難度看,脫貧攻堅主要是咬定既定目標,打攻堅戰、殲滅戰;全面實施鄉村振興戰略需圍繞總要求,著力縮小城鄉差距,力爭用3個五年規劃期讓農業農村在現代化進程中逐步趕上來。
習近平總書記強調,全面實施鄉村振興戰略“必須加強頂層設計,以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進”,并從七個方面作出重點部署。
一是加快發展鄉村產業
產業興旺是鄉村振興的重要基礎,是解決農村一切問題的前提。習近平總書記提出拓展鄉村多種功能,通過全產業鏈拓展產業增值增效空間,積極發展農產品加工業,推動新產業新業態的健康可持續發展,完善利益聯結機制,讓農民更多分享產業增值收益,深化農村信用社改革等一系列有針對性的要求,為推動鄉村產業發展壯大指明了方向和路徑。
二是加強社會主義精神文明建設
鄉村不僅要塑形,更要鑄魂。習近平總書記強調:“農村精神文明建設是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作,要綿綿用力,下足功夫”,并從加強農村思想道德建設,開展形式多樣的群眾文化活動,推進農村移風易俗,注重農村青少年教育問題和精神文化生活等四個方面提出要求、作出部署。
三是加強農村生態文明建設
生態宜居,是鄉村振興的內在要求。習近平總書記強調,要保持戰略定力,制定更具體、更有操作性的舉措,對推進農業面源污染防治,健全草原森林河流湖泊休養生息制度,長江、黃河流域農村生態文明建設以及農業農村減排固碳等提出具體要求。
四是深化農村改革
全面推進鄉村振興,必須用好改革這一法寶。習近平總書記圍繞加快推進農村重點領域和關鍵環節改革,激發農村資源要素活力,提出一系列明確要求。深化農村改革,必須讓廣大農民有更多獲得感。總書記強調,凡是涉及農民基本權益、牽一發而動全身的事情,必須看準了再改,保持歷史耐心,同時要尊重基層和群眾創造,推動改革不斷取得新突破。
五是實施鄉村建設行動
全面建設社會主義現代化國家,既要建設繁榮的城市,也要建設繁榮的農村。習近平總書記指出:“建設什么樣的鄉村、怎樣建設鄉村,是擺在我們面前的一個重要課題”,并從加強農村基礎設施建設,注重保護傳統村落和鄉村特色風貌,加強分類指導等三個方面提出要求。
六是推動城鄉融合發展見實效
做好鄉村振興戰略這篇大文章,必須走城鄉融合發展之路。習近平總書記強調:“振興鄉村,不能就鄉村論鄉村,還是要強化以工補農、以城帶鄉,加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系”,并提出強化統籌謀劃和頂層設計,把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點,強化基礎設施和公共事業縣鄉村統籌,賦予縣級更多資源整合使用的自主權等具體要求。
七是加強和改進鄉村治理
治理有效,是鄉村振興的重要保障。習近平總書記提出要加快構建黨組織領導的鄉村治理體系,鞏固農村掃黑除惡專項斗爭成果,深入推進平安鄉村建設,創新鄉村治理方式等四項要求,為加強和改進鄉村治理指明了方向、提供了遵循。(求是網評論員)
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