近日，在世界最大的農(nóng)業(yè)和食品博覽會“柏林國際綠色周”召開期間，來自德國各地的農(nóng)民和環(huán)保組織對壘式地組織了聲勢浩大的游行：農(nóng)民反對政府推出過度的環(huán)保措施，環(huán)保人士則抗議農(nóng)業(yè)推升了氣候變化危機(jī)。夾在中間的德國政府左右為難。近年來迅猛發(fā)展的有機(jī)行業(yè)則認(rèn)為，有機(jī)食品展示了未來農(nóng)業(yè)的面貌，可以在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)上應(yīng)對這一難題。

共同農(nóng)業(yè)政策是關(guān)鍵

       2019年以來，歐洲各國農(nóng)民已經(jīng)組織過很多次游行，矛盾的焦點(diǎn)首先是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。歐盟每年約590億歐元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策2020年底即將到期，為填補(bǔ)英國“脫歐”后留下的預(yù)算空白，歐盟委員會曾一度考慮削減農(nóng)業(yè)支出，但遭到不少成員國及農(nóng)民的強(qiáng)烈反對。歐盟2021—2027年的七年期預(yù)算正在艱難磋商中，敦促本國政府不支持歐盟削減農(nóng)業(yè)支出是歐洲各國農(nóng)民的最大訴求。

       其次，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策面臨新一輪改革，其中的重點(diǎn)之一是如何用好這些資金，使之適應(yīng)今天歐洲的農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)增加對氣候和環(huán)保等公益服務(wù)的投資。農(nóng)業(yè)支出約占目前歐盟預(yù)算的39%，是最大的單獨(dú)項(xiàng)目。在新的共同農(nóng)業(yè)政策綠色架構(gòu)以及如何賦予各成員國更多權(quán)力等問題上，歐盟各國仍存在嚴(yán)重分歧。

       2019年，德國從歐盟獲得的農(nóng)業(yè)資金約62億歐元，其中約50億歐元根據(jù)耕作面積直接補(bǔ)貼，約12億歐元用于農(nóng)業(yè)環(huán)境計(jì)劃和農(nóng)村發(fā)展。面對氣候和環(huán)保方面日益增加的壓力，農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)想要革新轉(zhuǎn)型，這些資金顯然不夠。德國聯(lián)邦有機(jī)工業(yè)聯(lián)合會強(qiáng)調(diào)，必須向農(nóng)民支付市場無法支付的服務(wù)費(fèi)用，否則可持續(xù)的農(nóng)業(yè)和食品的緊急改變將很難成功。

過度環(huán)保措施吃不消

       德國環(huán)保組織認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的集約化單一經(jīng)營和殺蟲劑的濫用使得生活在德國農(nóng)業(yè)區(qū)的鳥類、嚙齒類動物和昆蟲的多樣性減少，許多地區(qū)地下水中硝酸鹽含量超過歐盟限值與過度的家畜飼養(yǎng)和含氮肥料的濫用密不可分。德國甚至因此面臨歐盟的重罰。

       德國近年來推行的各種農(nóng)業(yè)改革，例如收緊農(nóng)業(yè)肥料使用規(guī)定，限制農(nóng)藥使用以保護(hù)昆蟲，在食品行業(yè)引進(jìn)“動物福利標(biāo)簽”等，均與此有關(guān)，但卻讓農(nóng)民感覺“吃不消”，擔(dān)心這將導(dǎo)致他們收入減少。承受新環(huán)保措施引發(fā)的成本，卻沒有得到補(bǔ)償，農(nóng)民才走上街頭，要求對其工作給予更多的尊重和認(rèn)可，打出了“別忘了是農(nóng)民喂飽你們”“沒有農(nóng)場、沒有食物、沒有未來”的標(biāo)語。

       德國總理默克爾在2019年12月與農(nóng)業(yè)協(xié)會舉行的農(nóng)業(yè)峰會上向農(nóng)民承諾，在環(huán)境保護(hù)方面讓他們有更多發(fā)言權(quán)。她說，農(nóng)民是“社會的重要組成部分”，政府希望與農(nóng)民一起“尋找新方法”，以確保該行業(yè)的未來。生物多樣性等問題，農(nóng)民不是唯一的原因，“而是整個系統(tǒng)的一部分”。她同時(shí)敦促農(nóng)民在諸如昆蟲保護(hù)或肥料使用等問題上采取行動，并更多地參與到氣候保護(hù)行動中。

發(fā)展有機(jī)食品是方向

       面對氣候和環(huán)保方面日益增加的壓力，德國聯(lián)邦有機(jī)工業(yè)聯(lián)合會的董事會成員格伯先生談到：“一方面，氣候、生物多樣性、水和土壤肥力方面的危機(jī)正在急劇增加，威脅到農(nóng)業(yè)及其基礎(chǔ)；另一方面，有機(jī)農(nóng)場主已經(jīng)開始向可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在重要的是，聯(lián)邦政府和歐盟應(yīng)立即推動整個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變。推延的時(shí)間越長，必須采取的措施就越激進(jìn)。這將導(dǎo)致普通農(nóng)戶無法承受痛苦的轉(zhuǎn)折過程，很多農(nóng)場可能會因此倒閉。”格伯進(jìn)一步解釋說，“有機(jī)食品顯示了未來農(nóng)業(yè)的面貌，以及在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)上如何成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。”

       據(jù)德國聯(lián)邦有機(jī)工業(yè)聯(lián)合會向科技日報(bào)記者介紹，近年來，德國的有機(jī)行業(yè)不斷發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)從2010年的21942家增長到2018年的31713家。2015年至2018年，有機(jī)豬肉從1.98萬噸增長到2.95萬噸；有機(jī)雞蛋從12億個增長到15.5億個；有機(jī)牛奶則從2008年的46.1萬噸增長到2018年110萬噸。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品高投入的同時(shí)也能獲得高回報(bào)。從2019年11月的批發(fā)價(jià)看，普通牛奶大約33歐分每公斤，而有機(jī)牛奶可以賣到47歐分每公斤。

       與普通農(nóng)戶對加強(qiáng)環(huán)保措施的抵觸相反，有機(jī)農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)歡迎更高標(biāo)準(zhǔn)的動物福利和產(chǎn)品有機(jī)標(biāo)識，認(rèn)為這有助于提高真正的有機(jī)食品對客戶的吸引力。當(dāng)越來越多的人愿意為了環(huán)保和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而支付合理價(jià)格時(shí)，農(nóng)業(yè)的全面革新和轉(zhuǎn)型才有可能實(shí)現(xiàn)。在環(huán)保和應(yīng)對氣候變化的雙重壓力下，無論主動還是被動，德國農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)正不斷向更高標(biāo)準(zhǔn)的“有機(jī)”邁進(jìn)。