近日,河南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),以服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠為主攻方向,集聚各類要素資源,加快推進(jìn)農(nóng)高區(qū)建設(shè),著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興典范區(qū)。
原則丨堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
2018年,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)在全國(guó)范圍布局的步伐。2022年4月份,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)包括周口在內(nèi)的5個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)高區(qū))……作為農(nóng)業(yè)大省的河南,建設(shè)農(nóng)高區(qū),由來(lái)已久。
“河南農(nóng)業(yè)資源豐富,優(yōu)勢(shì)和特色十分明顯。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。《意見(jiàn)》指出,農(nóng)高區(qū)的建設(shè)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),培育一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè),構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果集成、轉(zhuǎn)化、示范。
過(guò)去,農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力不強(qiáng),農(nóng)民增收困難的問(wèn)題比比皆是,針對(duì)這些問(wèn)題,《意見(jiàn)》明確,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求,加強(qiáng)科研創(chuàng)新,強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān),堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
據(jù)了解,周口農(nóng)高區(qū)的建設(shè)將以小麥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力建設(shè)小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)等,探索農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)模式,并創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。《意見(jiàn)》明確,建設(shè)農(nóng)高區(qū)要強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用,創(chuàng)新農(nóng)高區(qū)技術(shù)擴(kuò)散和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣體系。
綠色發(fā)展是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向。《意見(jiàn)》指出,要以綠色發(fā)展為根本,推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā),發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)大省河南的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
目標(biāo)丨布局建設(shè)一批省級(jí)農(nóng)高區(qū) 提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平
農(nóng)高區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是啥?《意見(jiàn)》明確,圍繞國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)增效,布局建設(shè)一批省級(jí)農(nóng)高區(qū),培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地,并用科技創(chuàng)新著力解決制約我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,形成可復(fù)制、可推廣的模式,提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),《意見(jiàn)》提出了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
首先,《意見(jiàn)》提出要全面深化體制改革。農(nóng)高區(qū)將實(shí)行“三化三制”改革,深入推進(jìn)“放管服”改革,著力激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人才深入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),打造農(nóng)業(yè)科技體制改革“試驗(yàn)田”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。
在科教資源方面,《意見(jiàn)》明確,要鼓勵(lì)科技創(chuàng)新平臺(tái)向農(nóng)高區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù),吸引高校、科研院所在農(nóng)高區(qū)建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、試驗(yàn)示范站和科研公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí),培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu),推動(dòng)研發(fā)與應(yīng)用無(wú)縫銜接,大力推動(dòng)“科技成果進(jìn)園入縣”行動(dòng)。
“培育一批技術(shù)水平高、成長(zhǎng)潛力大的科技型企業(yè)”。《意見(jiàn)》提出要培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,加大企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等“雙創(chuàng)”載體建設(shè)力度,培育一批研發(fā)投入大、技術(shù)水平高、綜合效益好的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè),形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集群。同時(shí),培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。
如何增強(qiáng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的獲得感?《意見(jiàn)》指出,推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,使農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與休閑、教育等產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的科技元素。
發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)重點(diǎn)是什么?《意見(jiàn)》明確,建設(shè)農(nóng)高區(qū)要提升信息化水平,展智慧農(nóng)業(yè),建立健全智能化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)建設(shè)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)示范,推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)高區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)之一。《意見(jiàn)》指出,要優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,注重發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才在農(nóng)高區(qū)發(fā)展中的作用,鼓勵(lì)院校、企業(yè)和社會(huì)力量開(kāi)展專業(yè)化教育,培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民。
《意見(jiàn)》還提出,要加大力度引進(jìn)省外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果到農(nóng)高區(qū)落地發(fā)展,發(fā)揮我省交通區(qū)位方面優(yōu)勢(shì),推動(dòng)建設(shè)面向全國(guó)的區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)輻射中心,促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”。
政策丨多措并舉推動(dòng)農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展
據(jù)科技廳相關(guān)工作人員介紹,《意見(jiàn)》提出了三個(gè)方面的政策措施,包括統(tǒng)籌完善支持政策、落實(shí)土地利用政策、優(yōu)化科技管理政策等。
《意見(jiàn)》明確,批復(fù)建設(shè)的省級(jí)農(nóng)高區(qū)可參照享受《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)中各項(xiàng)支持政策。同時(shí)各地要通過(guò)現(xiàn)有或新增財(cái)政資金和政策渠道,按規(guī)定將支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的資金向農(nóng)高區(qū)集聚。
其次,要落實(shí)土地利用政策,要根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等編制省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,并進(jìn)行規(guī)劃水資源論證,開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,嚴(yán)控耕地非農(nóng)化,遏制耕地非糧化。科學(xué)確定“規(guī)劃建設(shè)用地”和“科研試驗(yàn)、示范農(nóng)業(yè)用地(不改變土地使用性質(zhì))”的具體面積。
最后,《意見(jiàn)》提出要優(yōu)化科技管理政策,完善科技成果評(píng)價(jià)評(píng)定制度和農(nóng)業(yè)科技人員報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制,支持農(nóng)高區(qū)研發(fā)投入、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)培育等。
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