世界不少國家和地區的鄉村都曾因城鎮化的快速推進面臨各種挑戰，而數字技術革命給農業發展和鄉村治理帶來全新改變。以移動互聯網、大數據、云計算、物聯網和人工智能為代表的數字技術蓬勃興起，為傳統農業轉型升級和鄉村治理現代化創造了前所未有的機遇。將數字技術廣泛融入農業產業發展的各環節，利用數字技術服務鄉村發展和治理，已成為世界潮流。部分國家和地區在開展數字鄉村建設和智慧農業方面的實踐起步較早，形成了具有借鑒價值的發展模式和路徑。

這些國家和地區積極推動數字技術在農業生產經營中的應用，發展融合生產、加工、銷售終端全流程在內的農業產業化模式。如澳大利亞積極利用大數據技術服務現代農業發展，通過全面的數據采集、先進的技術手段和精準的數據分析利用平臺，實現農業生產的智能管控、精準運行和科學管理。以色列采用數字技術建設了農業生產培訓平臺，將農業前沿技術、市場變動等信息向農業經營主體實時公開，幫助農民及時掌握市場信息，助力其提升農業生產技能。

它們還積極推動農業發展中的數據共享，促進智慧農業和綠色農業發展。如歐盟于2018年推出《歐盟農業數據共享行為準則》，于2020年發布“歐洲數據戰略”提出分享和獲取與農業生產相關數據規劃，并通過開放兩顆衛星系統、搭建FaST開源數據平臺等，精準指導不同規模農場的農業生產過程。日本高度重視農產品交易的數字化，從1997年開始就逐步對各地農業市場進行數字化改造，建立了完善的市場信息服務系統。

此外，推動鄉村信息化基礎設施建設普及，提升鄉村公共服務質量和增進農民現代文明生活水平，也是這些國家和地區的普遍做法。如法國通過政府集資模式廣泛推進鄉村數字基礎設施建設，利用無線和互聯網技術搭建網絡教育平臺；實行“讓學校進入數字時代”發展戰略，推動各學校配備數字化教學技術，促進教育資源共享，為分散在各鄉村地區特別是偏遠地區的教師和學生交流提供便利；通過鄉村家庭聯盟開展智慧鄉村建設工程，為地方農民提供互聯網和數字技術培訓。

近年來，中國高度重視數字鄉村建設。2018年中央一號文件首次提出實施“數字鄉村戰略”，2020年啟動國家數字鄉村試點。此外，還發布《數字鄉村發展戰略綱要》《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025年）》等政策文件。截至2022年6月，中國鄉村網民規模達2.93億；鄉村互聯網基礎設施建設全面覆蓋，實現“縣縣通5G、村村通寬帶”；數字技術在農業生產和鄉村治理領域廣泛應用，鄉村電商快速發展，為加快鄉村振興提供了有利條件。

數字鄉村建設是一個長期、復雜的系統性工程。應因地制宜，使數字鄉村建設與地方實際和發展模式相結合，走出一條中國式農業農村現代化之路。農業產業的數字化運用應充分考慮特色產業方向，針對各地休閑農業、農技服務、鄉村淘寶、直播帶貨、綠色農場、康養小鎮等不同發展戰略，采用多樣數字技術路徑。積極構建產學研協同體系，保證技術適宜同樣重要。數字技術和應用的開發需要緊貼鄉村需求和地方特色，推動其在鄉村數字化治理、農業生產智能化管理、一二三產融合發展、農產品市場流通等領域充分發揮作用。

同時，中國數字鄉村建設還要以人為本，培育鄉村數字人才和增強農民數字素養，將數字技術積極運用于鄉村福利、教育和環境等領域。通過引入區塊鏈技術等建立公平合理獎勵機制，激發村民參與鄉村治理的積極性，增強人們的幸福感。以數字技術推動政府、市場、社會協同共治是基本路徑。如由政府搭建社區管理服務平臺，方便村民通過智能手機實時查看社區狀況和反饋問題，也為遠離家鄉的村民進一步了解家鄉發展、參與家鄉建設提供渠道，提高村民的歸屬感和投入鄉村振興的積極性。

數字技術正在推動中國鄉村深刻變革，為鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理全面賦能。2023年中央一號文件要求深入實施數字鄉村發展行動，推動數字化應用場景研發推廣，這將進一步加快中國數字鄉村建設步伐。把握數字時代機遇對推進中國式農業農村現代化意義重大，這一進程將會塑造鄉村文明新形態，成為中國創造的人類文明新形態重要組成部分。

（作者為清華大學中國農村研究院執行院長，清華大學公共管理學院副院長、教授）

來源：人民日報 2023年2月20日