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山西:實施特優戰略 建設現代化農業新高地

   日期:2023-02-27     來源:農村工作通訊    瀏覽:271    
核心提示:2023年山西將堅決貫徹習近平總書記重要指示精神,全面落實中央農村工作會議和中央一號文件要求,以穩糧保供為基礎,以增加農民收入為關鍵,以科技創新為引擎,以建設高標準市場體系、現代化產業體系和宜居宜業和美鄉村為抓手,以安全穩定為底線,堅持走“資源稟賦特、生產方式特、農耕文化特”“產品品質優、產業業態優、農業品牌優”的“特”“優”之路,扎實推動鄉村五大振興,為建設農業強國作出山西貢獻。

實施特優戰略 建設現代化農業新高地

山西省委農辦主任,省農業農村廳黨組書記、廳長 孫京民

山西省是農業特色資源大省,習近平總書記五年三次視察山西,指出“山西農業的出路在于‘特’和‘優’”。2023年山西將堅決貫徹習近平總書記重要指示精神,全面落實中央農村工作會議和中央一號文件要求,以穩糧保供為基礎,以增加農民收入為關鍵,以科技創新為引擎,以建設高標準市場體系、現代化產業體系和宜居宜業和美鄉村為抓手,以安全穩定為底線,堅持走“資源稟賦特、生產方式特、農耕文化特”“產品品質優、產業業態優、農業品牌優”的“特”“優”之路,扎實推動鄉村五大振興,為建設農業強國作出山西貢獻。

持續緊盯耕地、種子兩個要害,全方位夯實糧食安全根基。新建高標準農田100萬畝,改造提升85萬畝,實施高效節水灌溉面積40萬畝,新增水澆地60萬畝,同步建成山西高標準農田大數據管理平臺。深入實施種業振興五大行動,抓好資源保護,完成剩余7個農作物、20個微生物縣的農業種質資源調查任務,建設5個地方畜禽品種保種場。抓好良種推廣,遴選發布今年全省農業生產主推品種,打造3~5個農作物制種基地縣和一批省級良種繁育基地。抓好糧食油料生產,保面積,確保全省糧食播種面積不低于4725.5萬畝,油料面積135萬畝,大豆面積175萬畝,帶狀復合種植面積82萬畝。提單產,聚焦小麥、玉米等主要品種,選擇有灌溉條件的縣,整縣推廣水肥一體化技術,同步啟動雜糧整鄉高產創建。減損失,做好重大氣象災害預警預報,變以救為主為以防為重,全力減少倒春寒、旱澇等自然災害損失。組織萬名農技人員開展進村入戶技術服務活動,服務產業發展。大力發展設施農業和畜牧業。在五大盆地發展設施蔬菜6萬畝,在晉中、大同等市發展設施水果10萬畝,在大同、運城等地發展工廠化養殖、大棚魚菜共生,示范建設高標準蓮漁、稻漁綜合種養基地1萬畝。聚焦畜牧“五業”布局,做強豬雞、做大牛羊、做優草業。積極推廣國產優良蛋雞肉雞品種,提升國產良種供種保障率。做好重大動物疫病防控。

加快構建農業領域現代化產業體系、高標準市場體系兩個體系,全鏈條推動農業“特”“優”發展。堅持走好有機旱作農業路子,深入挖掘傳統有機旱作農業中的用地養地、納雨蓄墑、保護生態的理念,推動良田良種良機配套、節水節肥節藥并舉。緊扣“把有機旱作農業打造成為我國現代農業的重要品牌”要求,建立嚴格的生產標準、產品標準、品牌標準體系,打造一批“山西精品”。建設現代化產業體系,狠抓市場主體培育,扎實推進龍頭企業倍增工程,力爭國家重點龍頭企業超過50家、省級重點龍頭企業超過900家。以農產品加工技術攻關和成果轉化為著力點,發展農產品粗加工、精深加工、綜合利用加工,做大預制菜產業。做好“土特產”文章,因地制宜發展縣域特優農業,打造更多的“蘋果村”“木耳鄉”等專業鎮、專業村。重點支持清徐、平遙等5個縣打造特優農業專業鎮,啟動建設10個農林文旅康融合發展試點縣。實施“互聯網+”農產品出村進城工程,發展電子商務、物流配送等新型鄉村服務業。構建涉農領域高標準市場體系,完善市場基礎設施,加快產地、骨干物流、批發市場等節點建設,加快形成暢通完善的農產品流通鏈條。建設冷藏保鮮設施500個,新增冷藏保鮮能力15萬噸,在冷鏈基礎較好的縣布局建設一批產地集配中心。發揮好各類商貿出口平臺作用,加快完成“南果、中糧、北肉、東藥材、西干果”有形化、實體化建設,推動更多特優農產品走出國門。深化要素市場化改革,規范農村產權流轉交易,完善集體產權資產評估、流轉交易、擔保等綜合服務體系,加強農村土地經營權流轉規范管理和服務,推動各類社會資本流入農業農村領域。

不斷增強科技、改革兩個動力,雙輪驅動引領鄉村五大振興。加快農業關鍵核心技術攻關,出臺《山西省農業關鍵核心技術攻關實施方案》,在底盤技術、核心種源等5大領域布局一批攻關項目。持續推進“機田證”一體化(高性能農機、高標準農田、高素質持證農民),繼續組織第二批試點項目,推動試點增品種、擴規模、強智能,帶動項目縣主要農作物機械化率至少提高1個百分點。持續深化農技農經農機“三支隊伍”改革,建強基層農技推廣體系。重點圍繞農村“三塊地”,持續深化農村改革。做好農村承包地管理與改革,總結延包試點經驗,為全省大面積推開延包工作提供參考。在農民自愿前提下,探索開展農田集中連片整理,解決承包土地細碎化問題。穩慎推進農村宅基地制度改革試點,清徐、平遙、澤州三個國家級試點縣完成基礎數據調查成果驗收,積極探索“三權分置”有效實現形式。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革,探索推進同地同權同責,同等入市、同權同價,完善土地增值收益分配機制。重點推進集體經濟壯大提質,一手抓規范,鞏固集體產權制度改革和農村集體經濟“清化收”成果,完成好農村“三資”管理貪腐問題專項整治試點任務;一手抓發展,積極發展產業融合、資產租賃、資本收益、文旅康養、生產服務和勞務轉移等多種形式經營活動,有效提升集體經濟收入。

緊緊扭住防止返貧底線任務、帶農增收中心任務兩大任務,提升農民增收共富能力。強化防止返貧監測幫扶,緊盯脫貧不穩定、邊緣易致貧等重點群體,強化排查,應納盡納,精準幫扶。增強內生發展動力,培育提升幫扶產業,健全并落實好聯農帶農機制,培育發展高質量庭院經濟,拓寬務工就業渠道,積極組織脫貧群眾參與以工代賑項目建設。開展感恩奮進教育,增強脫貧群眾的志氣底氣心氣。拓寬增收致富渠道,增強鄉村產業帶動增收能力,因地制宜發展產業集聚度高、輻射帶動能力強、就業容量大的特色產業。出臺《全省農業生產性服務實施方案》,評選第二批農業生產托管省級優質服務主體,充分發揮“社會化服務+小農戶”這種托管式利益聯結機制的優勢,將小農戶生產引入現代農業發展軌道。完成5萬名高素質農民培育和4萬名高素質農民頒證,讓更多農民通過技能增收。

深入實施鄉村建設、基層治理兩個行動,建設宜居宜業和美鄉村。持續改善農村人居環境,制定全省農村人居環境整治提升2023年行動計劃,聚焦農村廁所革命、生活污水和垃圾治理等重點,統籌實施“五大行動”,持續提升農村人居環境質量水平。大力推動城鄉公共服務均衡協調發展,加快補齊農村地區教育、醫療、養老、文化等公共服務短板。強化統籌改進鄉村治理,完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,創新鄉村治理抓手載體,倡導性和約束性措施并舉,積極推廣清單制、積分制等有效做法,注重發揮鄉賢引領作用,創新用好村規民約等手段,持續加強農村精神文明建設。

持續強化黨管三農體制機制、抓落實工作機制兩個關鍵,確保農業農村高質量發展落地落實。完善五級書記抓鄉村振興的責任體系,推動各級黨委農村工作領導小組履行好牽頭抓總、統籌協調職責,配強各級黨委農辦工作力量,健全工作機制,形成齊抓共管的合力。充分發揮省委農辦和省委農村工作領導小組統籌協調職能,定期召開省委農村工作領導小組會議,研究審議三農重大問題,推動糧食油料生產、設施農業、水澆地等工作圓滿完成。研究制定鄉村振興責任制實施細則,推動五級書記抓鄉村振興落到實處。完善改進作風提高執行力的落實體系。創新完善分工負責、清單管理、協調配合、重點督查、問題整改、政策評估“六項機制”。對復雜難點工作建立工作專班機制,推動工作取得新突破。加強調查研究,推動問題在一線解決、工作在一線推進。統籌開展鄉村振興戰略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核,強化考核評價結果運用,形成獎優罰劣、真抓實干的鮮明導向。組織開展市縣黨委政府三農干部培訓,講政策、傳方法、提能力,打造一支“一懂兩愛三過硬”的三農干部隊伍。

來源:《農村工作通訊》


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